政治活动、文化活动的集中区，气象灾害造成的损失更大，人们更关注气象，城市规划建设更需要气象服务。我市城市气象服务还是传统意义上的服务，急需根据新的需求加强城市气象服务的研究、规划和拓展。一是要尽快制定城市气象服务规划，从观测、预报、服务领域、研究项目等做出一个详细的计划；二是加强城市气象服务的队伍建设和职责分工，建设一体化的城市气象服务系统；三是加强与有关部门的合作，充分利用各部门的资源协同做好城市气象服务工作，特别要重视城市环境气象服务工作。

2.健全体系，发挥公共服务与社会管理双重职能。突出重点，健全气象防灾减灾体系。一是完善“政府主导，部门联动”的气象灾害防御的组织领导和应急管理体系。以“永川模式”为抓手，在全市强化自然灾害应急联动预警体系建设，进一步完善“政府主导、部门联合、集约共享、科技支撑、综合防灾”的工作机制，大力提高自然灾害预警预防能力；进一步完善气象灾害防御联席会议制度，积极推进各级气象灾害防御指挥部和办公室建设，发挥气象灾害预警服务和防御管理的职能。二是建立和完善基层气象防灾减灾体系。以基层气象信息服务站和信息员及气象为农服务“两个体系”建设为抓手，实现气象服务组织体系、气象灾害防御设施、气象服务产品向乡、村延伸。要开展城市气象防灾减灾示范社区建设，依托城市网格化管理平台和社区管理机制，发展建立社区气象信息服务站和气象信息员，推进气象预警信息服务进社区。以“气象灾害敏感单位管理”为抓手，重点抓好教育、旅游、交通、水利等行业气象灾害敏感单位的管理工作，夯实防灾减灾社会基础。三是建立完善气象灾害预警信息的发布体系。充分利用社会公共资源，建立多种手段并用的气象灾害预警信息发布网络，提高预警信息发布的覆盖面和时效性。四是发挥三个平台优势，推进气象防灾减灾向综合防灾减灾延伸。充分发挥“永川模式”突发事件预警信息发布系统的作用和效益，推动气象防灾减灾工作与政府的综合防灾减灾深度融合；以国家推进“农村信息化建设”为机遇，推动气象部门农网成为农村信息化的载体，实现气象为农服务“两个体系”和基层气象防灾减灾工作的借力发展；发挥气象影视平台的资源优势，实现相关减灾部门、应急管理部门的信息综合发布，促进防灾减灾形成合力，充分发挥气象防灾减灾资源效益。

3.完善机制，保障公共气象服务可持续发展。一是建立完善公共气象服务的投入保障机制。加强政策研究，完善宏观的法规、政策对公共气象服务乃至气象事业发展的投入保障支持；探索建立地方公共气象服务事业发展的体制和机制：气象服务双重人力资源管理体制，政府购买气象服务的机制，地方气象服务财政支出增长机制等，逐步解决公共气象服务面临的人从哪里来，投入谁保障等问题。二是探索建立公共气象服务的社会化机制，积极利用社会资源发展公共气象服务，稳妥探索由社会力量承办气象服务，这要与国家的改革和部门的适应能力相协调。三是建立公共气象服务的管理机制，引入市场机制，激励公共气象服务的专业化、个性化发展。与事业单位改革的政策相适应。

总之，发展公共气象服务，气象防灾减灾为首要任务。现代化建设是基础，核心是提高预报预测准确率和精细化水平；体系建设是载体，体现公共服务和社会管理的双重职能；机制建设是保障，关键是实现公共气象服务的可持续发展。

（三）贯彻落实党的十八大精神就要突出改革创新这个动力十八大报告指出,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节, 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。改革创新是中国特色社会主义事业发展的强大动力。气象事业发展取得的巨大成就靠的是解放思想和改革开放，转变气象发展方式、全面推进气象现代化，还是要靠解放思想和改革开放。我们要按照中国气象局党组的部署，结合重庆气象部门的实际，重点抓好三方面的改革。

1.要在气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化上下功夫气象工作政府化，其一，要努力使气象工作同政府的其他工作一同研究、一同部署，摆上政府的议事日程，做到七个有，即：政府制定经济社会发展规划中有气象；政府履行基本公共服务和社会管理职能中有气象，政府出台重要政策中有气象，政府设立防灾减灾机构中有气象，政府安排公共财政预算中有气象，政府推进重点工程建设中有气象，政府开展绩效管理和督查督办中

有气象；其二，要在气象防灾减灾等社会管理上行使政府管理职能，既要敢于行使职能，又要善于行使职能。气象服务社会化，就是逐步探索完善公共气象服务体制机制，逐步实现气象服务提供方式的多元化。其一，充分利用社会资源并调动社会力量参与气象服务；其二，逐步探索培育气象服务市场，二者的目的都是不断扩大和提高气象服务覆盖面和效率。气象服务市场化方面，既要稳妥也要大胆探索，比如，重庆放开了防雷工程市场，既大大激发了市场活力，又使气象部门真正履行了管理者的职责。

“三化”相辅相成，是有机联系的统一体，气象工作政府化是气象业务现代化、服务社会化的体制机制保障，它进一步确立气象工作的地位和作用，为气象业务现代化和气象服务社会化提供法制、政策发展环境；气象业务现代化是气象工作政府化、气象服务社会化的基础，气象业务现代化有力地提升气象事业的核心竞争力，为气象工作政府化和服务社会化提供基础支撑；气象服务社会化是气象工作政府化、业务现代化的目标和方向，只有逐步实现气象服务社会化，才能凝聚更广泛的力量推动气象业务现代化上新水平，才能更好地发挥公共气象服务的效益。“三化” 的共同目标是提高公共气象服务能力水平. 使气象事业适应全面建成小康社会和社会主义现代化国家的要求，提供惠及人民群众的更高水平的公共气象服务。通过推进气象工作政府化，气象主管机构实现由气象服务提供者向气象服务组织者和提供者的转变；通过推进气象业务现代化，不断丰富和提高公共气象服务的内容和水平；通过推进气象服务社会化，鼓励和引导社会

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页