农村经济发展新形势催生城乡党建工作一体化

党的十八大报告指出：全面建设小康社会，全面提高党的建设科学化水平。学习贯彻党的十八大精神，就是要深入研究今天党建工作面临的新形势，顺应城乡一体化的发展趋势，回应城乡居民的新期盼，进一步发挥基层党组织适应新形势、应对新形势的战斗堡垒作用。

一、推进城乡党建工作一体化是顺应农村经济发展的现实需要。基层党建科学化水平必须与农民日益提高的物质文化水平相适应。今天的农村已经发生了质的变化，一方面是农村青壮年人口流动趋势明显，大量劳动力涌入城市，从事第三产业获得收入；另外一方面是农户向城镇流动加剧。因为收入的增加，家庭条件的改善，以户为单位整体搬迁到城镇的人口越来越多，农村城镇化浪潮到来，城乡之间差别正在缩小，农民的生活水平大大提高，他们也希望像城市居民一样生活，渴求有质量的生活。农村大量新兴经济体出现。过去农村土地以单一的集体所有、家庭承包机制演变成集体所有、家庭承包、流转经营的新机制。土地集约经营，以及农业产业化发展，使得同一产业的人群利益联系更加紧密，他们组建专业合作社、民营公司形成新的经济体，成为农村新经济力量。新兴经济体改变着农村格局，使得农民更愿意团结在新经济体周围，这些新形势正催生农村党建工作改革创新。针对农村工作的新形势，在学习贯彻十八大精神中，全面提高基层党建科学化水平，积极推进全县党建工作城乡一体化，在创新农村党组织组织设置格局，增强农村党组织领导农村经济社会发展能力上下功夫，以组织工作创新来顺应、推动农村经济社会改革发展。wWW.ybASk.cOM

二、推进城乡党建工作一体化必须创新农村党组织设置格局。在城市，我们不仅有社区党建，还有企业党建和非公经济党建活动。而且相对于农村来说，我们一直注重企业党建，在国有企业和非公经济，都有专门的部门来抓党建。如今城乡一体化的大背景下，农村新经济体大量出现，新经济体不应成为党组织的真空地带，党的组织力量也必须覆盖到新经济体中。这就要求在新经济体中培养和发展党员、设立党组织。改变过去单一以行政区划为基础的党组织设置模式，根据产业相同，地域相近，利益相关的原则，设置产业党组织，变成行政区划为主，产业格局为辅的党组织设置模式。通过党组织的设置，提高党组织的影响力，强化党对农村新经济的领导力，夯实党的执政基础。过去竹山县在溢水镇进行过这方面的探索，成立产业党总支，建立了大棚蔬菜党支部，苗木花卉党支部，水产养殖党支部，通过产业党支部的设置，将党组织和相关农户更加紧密的团结在一起。既更好的推动了产业发展，又强化了党对农村新经济的领导。以后将把产业党组织设置的有效做法在全县推广，打造成特色鲜明的党建品牌。

三、推进城乡党建工作一体化必须大力提升农村党组织推动发展能力。要全面提升党的基层组织建设水平，首先必须从党组织战斗堡垒作用上入手，增强新形势下农村党组织的社会管理能力和推动发展能力。过去我们在一定程度上建强了村党组织，但产业党组织还是一个新生事物，推进农村党建科学发展就是要同步推进村党组织建设和产业党组织建设，二者放在同等重要地位进行。多渠道培育产业党组织的带头人。一个好的产业党组织带头人，就能带动一个产业的发展。选好配好产业党组织带头人至关重要，可以把农民专业合作社的骨干成员发展为党员，把党员培养成为产业党支部书记。还可以采取一岗双责的办法，鼓励村党支部书记兼任产业党支部书记，鼓励机关党支部书记、骨干党员兼任产业党支部书记。尤其是鼓励乡镇农技推广中心主任兼任乡镇主导产业的党支部书记，乡镇动物检验检疫站长兼任乡镇畜牧业党支部书记，发挥他们的组织才能和协调能力以及市场分析能力，带领农民专业合作社更好更快发展，推动农村经济跨越式发展。在推动发展、服务群众中，提升农村党建科学化水平。

四、推进城乡党建工作一体化必须提高农村党组织的保障力。农村经济的飞速发展催生组织工作全面提升，提升基层党组织的保障力迫在眉睫。大力发展村集体经济，解决有钱办事的问题，保证正常运转，保证村弱势群体的最低生活，保障村内小型基础设施建设，增强村党组织的保障能力。这都需要发展村集体经济。这项工作难度较大，一方面干部认识不足，思考的少，探索的少，总结的少，甚至有抵触情绪，另外一方面，可利用的资源较少，各村情况不同，没有可以复制的模式。要转变思路，对村内的优势资产，不能一卖了之，要采取股份制形式或者委托经营方式，村办企业形式进行经营。同时应该抢抓农业产业化机遇，采取支部+合作社+农户的模式，兴办经济实体。要营造齐抓共管的发展氛围，以部门力量支持村集体经济发展，项目建设向集体经济实体倾斜，对口帮扶向集体经济实体援助，银行贷款向村集体经济优先，将村集体的公信力转化成为村集体经济实体商业美誉度、品牌附加值。