发展方式，利用贴息、以奖代补、先建后补等财政手段，完善招商引资、科技创新、工业强县等促进发展的财政激励机制。创新投资担保方式，扩大担保范围，提高担保贷款额度。

（二）着力强化收入征管，提高收入质量

加强收入征管，挖掘增收潜力。严格执行政策，坚决杜绝乱开政策口子，该收不收，该免不免等不规范做法，做到应收尽收。深入开展财源、税源调查分析，调整收入结构。不断完善组织财政收入的各项考核机制，增强组织收入积极性。建立部门协作机制，形成强大的征收合力。强化收入监管，推行纳税缴费公开制、公示制，建立县级财、税、库、银税收收入电子缴库横向联网，深入开展财税收入专项检查，严厉打击各种偷逃漏骗税行为。

（三）着力压缩一般性支出，优化支出结构

按照省财政厅提出的“两升一降”的要求，继续加大调整支出结构力度，着力压缩一般公共服务支出，逐步实现由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，建设服务型、节约型机关。严格控制人、车、会、网络、接待等一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费实行零增长。严格控制党政机关楼堂馆所建设，盘活行政事业单位办公用房和土地资源。严格控制党政机关信息化建设项目，促进资源整合，避免重复建设和损失浪费。严格预算约束，减少预算执行追加，除县委、县政府重大决策增支外，公用经费、专项经费等原则上一律不追加。鼓励支持行政单位推行机关服务社会化改革。推行公务卡制度，制止公务消费中的不正当行为。

（四）着力打造民生财政，切实改善民生

大幅度增加对“三农”投入，健全投入机制,引导和带动社会资金投入，缓解“三农”发展资金短缺的矛盾。多方筹集资金，为“8+3”民生工程提供资金保障。增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补助，提高粮食最低收购价，增加农民收入，确保粮食安全。提高城镇低保补助水平和优抚对象等人员抚恤和生活补贴标准。深入推进义务教育经费保障机制改革，提高中小学公用经费水平，落实家庭经济困难学生资助和国家助学金政策、生源地信用助学贷款政策，加大学校危房改造力度。增加医疗卫生的投入，支持医疗卫生事业发展，提高新型农村合作医疗参合率，做好城镇居民基本医疗保险试点工作，加大城乡医疗救助支持力度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。安排资金400万元，继续支持10个特困村建设。加快保障性安居工程建设，大力支持廉租住房建设，加大农村危房和城镇居民危房改造和加固力度。

（五）着力深化财政改革，提高理财水平

按照“精细、规范、高效”的原则，不断深化财政改革，创新财政管理机制，推进财政管理科学化、精细化。深化预算编制改革。选择10个单位实行部门预算编制试点；完善基本支出定员定额管理标准，细化预算编制，提高年初到位率；加强预算执行工作，建立预算执行激励约束机制，将预算执行的主体责任落实到各部门，将监管预算执行的责任落实到预算管理和监督机构，提高预算执行力。深化政府采购改革。修订完善集中采购目录及限额标准，制定政府采购分散采购管理办法，积极推进电子化政府采购，不断完善政府采购业务程序。深化农村综合体制改革。加强乡镇债务监管，进一步清理核实债务，建立控债减债机制，着力控制新债，消化旧债；深入推进“乡财县管乡用”管理模式，建立乡级财力保障机制，加大对乡镇财政的倾斜力度，提高基层政府公共服务能力；支持乡镇机构、教育体制和林权制度改革。加大监督力度。不断完善财政集中办会、投资评审、集中支付、财政监督等管理办法，提高管理实效。利用电视、网络等平台，定期将财政收支预算执行情况、涉及民生资金使用分配情况向群众公开，接受群众监督

（六）着力落实人大决议，提高预算执行力

认真贯彻执行大会关于财政报告所作出的决议，预算执行中存在的问题及时向人大常委会汇报，对重大收支预算调整请示人大常委会批准执行,及时办理人大代表提出的建议，主动向人大常委会汇报工作，加强与人大代表联系，虚心听取各方面的意见建议，主动接受监督。认真贯彻执行《预算法》、《政府采购》等财政法律法规，加大执法力度，严格执法检查，规范执法程序，做到依法理财、民主理财、科学理财。

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