业，促进商贸流通，发展现代物流，构建区域性、综合性及专业性大市场，加快消费市场和农产品批发市场建设，建成12个大型超市。鼓励城乡居民扩大住房、汽车、通信、教育、体育、文化等方面的消费，培育新的消费热点。充分利用文化、旅游、民间传统节会，积极开展各种商品展销活动。加强市场规范管理，加快农贸市场建设，积极开展市场专项整治，下决心解决以路为市的问题，这项工作今年必须取得重大突破。大力发展外向型经济，培育出口创汇特色产业，重点培育奶花芸豆、核桃、中药材、苹果、大蒜、肉牛等出口基地，各县区都要建成2户以上的出口创汇企业，都要有出口创汇产品，外贸出口今年增长50%，对外贸易力争达到3000万美元。

(八)进一步深化各项改革，全方位扩大对外开放。深化国有企业改革，做好已改制企业的后续完善工作，有条件的企业逐步建立现代企业制度。健全国有资产监管体系，加强对企业国有资本运营及其收益的监督管理。深化财政金融体制改革，推进县乡财政体制和“乡财县管”体制改革，完善部门预算制度。强化金融监管，进一步完善金融服务体系和社会信用体系，充分发挥金融对地方经济发展的推动作用。深化农村综合改革，推进乡镇机构改革，认真实施种子管理体制、农业科技服务体系和动物防疫体制改革，建立适应市场经济体制的农牧业服务体系。深化投融资体制改革，强化市场融资手段，发挥城投公司、中小企业担保中心等融资机构的作用；规范企业投资项目核准制和备案制，实行政府投资公益性项目“代建制”。深化人事制度改革，坚持党政机关和参照管理事业单位“凡进必考”，严格执行事业单位公开招聘制度。加快推进教育人事制度改革和内部管理体制改革，深化科技、文化体制改革，增强社会事业发展活力。

以更大的气魄推进对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合，拓宽对外开放领域，提高对外开放水平。抓住东部沿海发达地区产业、资本向中西部转移的机遇，扩大利用外资、招商引资的规模。广泛开展科技、教育、文化、艺术等方面的交流，进一步加强与省内外高等院校、科研院所的联系与合作，积极参加国内和省内的重要节会，继续筹备办好旅游节等各类节会，更多地吸引和聚集各种生产要素。

(九)加快发展社会事业，推动和谐ｘｘ建设。在加快经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加注重改善民生，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。坚持教育优先发展，努力办人民满意的教育。进一步增加教育投入，巩固义务教育，大力发展高中教育、职业技术教育和幼儿教育。加快实施农村初中校舍危房改造项目，抓好宕昌县“两基”达标，年内全市整体实现“两基”目标。建成一批省、市级示范学校。开工建设ｘｘ一中新校区。筹建ｘｘ市职教中心。大力支持ｘｘ师专更快发展。加强教师队伍建设，不断创新教学方式，全面提高教育教学质量。大力发展文化事业，推动文化大发展大繁荣。加快博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站、“农家书屋”等公益性文化基础设施建设；大力挖掘ｘｘ独特的地域文化，做好文物古迹和非物质文化遗产的保护、开发和利用；实施重大文化产业项目带动战略，加快新闻出版、广播影视、互联网络、文化创意产业发展；繁荣文学艺术创作，推出一批有影响力的精品力作。

建成ｘｘ人民广播电台，积极筹建市广播电视大厦，推进数字电视整体转换。加强城乡社区体育设施建设，建成100个全民健身工程点，广泛开展“迎奥运”全民健身活动，办好ｘｘ市第七届体育运动会，提高竞技体育水平。提升科技创新能力，发挥科技对经济社会发展的支撑作用。召开全市科技发展大会，强化以企业为主体的自主创新体系建设，建成省级技术创新中心1个、市级企业技术研发中心10个，培育技术创新示范企业和科技示范企业10户，力争申请专利30件，实施好省、市、县列科技项目，获得科技成果55项。推进科技特派员基层创业，培训农村科技明白人10万人以上，科技入户率达到90%。不断完善医疗卫生体系，提高人民群众健康水平。召开全市卫生发展大会，制定加快卫生事业发展的政策措施。加强县乡卫生基础设施建设，新建扩建85所县乡医疗机构和城市社区卫生服务机构，建立覆盖城乡的卫生服务体系。加强医德医风建设，大力提高医疗服务质量。强化食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。

全面落实人口和计划生育各项政策措施，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。实施积极的就业政策，全面推进就业再就业。激发全民创业活力，以创业带动就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，增加就业岗位，多渠道扩大就业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加大对困难群众的就业援助力度，统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、城市零就业家庭成员就业和农村富余劳动力转移就业工作。加强对高等院校毕业生的就业指导和服务，鼓励和引导高等院校毕业生面向农村、面向基层就业。加快建立城乡社会保障体系，保障人民群众基本生活。不断完善城市居民最低生活保障制度，做到动态管理下的应保尽保。确保城乡保障配套资金及时足额到位。全面实施城镇居民基本医疗保险，使医疗保险制度基本覆盖城镇全体居民。进一步扩大城镇社会保险覆盖面，推进养老、失业、医疗、工伤保险基本覆盖个体工商户和各种所有制企业的进程。

加强社会福利公益项目建设，力争年内建成市社会福利院、儿童福利院、流浪儿童救护中心。加强社会管理，维护安定团结的社会局面。完善应急管理体制机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强城市社区建设，充实社区保障机构工作力量，增强社区服务管理功能。强化安全生产监督管理体系建设，严格落实各级安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。完善社会治安防控体系，继续抓好派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，深入开展平安ｘｘ创建活动。切实做好人民群众来信来访工作，落实领导接访包案责任制和领导信访接待日制度，拓宽社情

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