品招标采购、行风评议等工作进行了专题报道。集中查办大案要案，惩处腐败工作取得新进展。各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，不断改进和加强信访举报工

作，完善办案制度和奖惩机制，严格依纪依法、文明安全办案，加大组织协调力度，集中查办大案要案，取得了良好的政治、经济和社会效果。全年共接受信访举报1395件，立案857件，结案848件，党政纪处分829人，其中县处级干部21人、乡科级干部80人、一般干部和其他人员728人；移送司法机关处理15人，收缴违纪款550余万元。办案中，各级纪检监察机关注意发挥办案治本功能，实行公开审理、违纪人员自我认格和向纪委常委会申辩制度，落实“一案两报告”，推行“五不结案”，并利用典型案例开展警示教育活动，增强广大党员干部的廉洁从政意识，取得了实实在在的效果。2005年，全市赴省纪委人访21批次、中纪委人访6批次，分别比2004年下降74％和60％；查处的科级干部，2003年为156人，2004年下降为125人，2005年降至80人，连续3年大幅度下降。在省纪委六次全会上，我市介绍了发挥办案治本功能、推动惩防体系建设的经验。严格执行党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作不断加强。各级各部门认真贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，强化责任分解和责任考核，不断加大责任追究力度，促进了领导干部廉洁自律。严格落实省委提出的领导干部廉洁自律“十二条规定”，市委常委和800多名县处级领导干部以各种形式进行公开廉政承诺。集中处理领导干部违反规定收受现金、有价证券和党员干部参与赌博问题，使有关人员主动上缴现金和存入“581”账户共30．5万元，并查处8起党员干部参与赌博案件，全部给予纪律处分。认真清理党政领导干部拖欠公款、超标准配备小汽车、党政机关用公款购买商业保险、国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等，共清理纠正党政领导干部拖欠公款852万元、超标准配备车辆56辆、党政领导干部兼任企业领导职务23名、党政机关和事业单位用公款为个人购买商业保险11．66万元。推行领导干部廉洁自律“五必谈”，对10个县处级班子和11名县处级干部进行了谈话提醒，促其廉洁从政，保护教育了干部。严肃查处违反责任制行为，全年共实施责任追究263件，追究领导班子52个，其中县处级班子10个、乡科级班子42个；追究211人，其中县处级干部17人、乡科级干部103人、乡科级以下干部91人。在2005年进行的全省党风廉政建设责任制考核中，我市位列省辖市第一名。
继续深化各项改革，源头治腐工作取得新突破。对行政许可事项和收费项目进行了再审批，由2004年年底的367项削减为322项，削减比率达14％；实行行政事项一次性告知制度，完善行政审批成建制进中心工作，积极推行网上审批试点。全面推行干部任用全委会“票决制”，积极试行审计公示制。进一步完善以国库单一账户体系为核心的集中收付制度，对财政资金绩效评价进行积极探索；认真落实“收支两条线”各项规定，开展“小金库”专项清理活动，收缴违规资金167．22万元。出台《**市政府投资项目代建制管理办法》，并进行试点工作，加强对政府投资项目的监管。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作均取得明显进展。政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开不断深化。
总的来看，2005年全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，富有特色。一是有一个反腐倡廉上的重大思想转变。各级各部门特别是一把手变要我抓为我要抓，以廉政促发展、以廉政促稳定、以廉政促和谐、以廉政促班子建设、以廉政凝聚人心的意识显著增强，工作主动性空前高涨，怕抓廉政影响经济发展、怕抓廉政挫伤干部积极性的错位认识得到根本扭转。二是有一个新时期指导全市反腐倡廉工作、切合我市实际并且富有创意的纲领性文件。即我市贯彻《实施纲要》的《实施意见》，特别是“五个不出现”、“五个明显下降”和“三个逐步上升”的具体目标更具有我市特色。三是有一批基层创造的工作亮点。机关工作质量管理标准、“百乡千所”效能升级、民主评议行风、医药招投标、“十项制度”、“三重一大”保廉体系、查处大案要案、廉政文化建设、警示教育等工作，都在全省创造了新鲜经验。四是有一个明争暗赛、求实创新的工作态势。勤思考、求作为、重实效的氛围更加浓厚，纪检监察队伍的凝聚力、战斗力不断增强，市纪委、监察局被评为省级文明单位，实现了创建文明系统的目标。五是有一个党政齐抓共管、牵头部门勇于探索、相关单位密切配合、廉政氛围日益浓厚、各项工作注重落实的良好工作格局。虽然2005年我市反腐倡廉工作取得了明显成效，市委充分肯定，群众比较满意，但是腐败现象在一些部门和地方仍然比较突出，一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效解决，反腐倡廉的任务依然艰巨。同时，我们的工作中也存在一些薄弱环节，一是基层党风廉政建设基础工作薄弱，一些工作还没有延伸到最基层；二是对群众反映强烈的热点、难点问题还未找到从根本上解决的有效机制和办法；三是有的部门和行业落实党风廉政建设责任制不到位，甚至流于形式，致使信访问题不断、案件时有发生，成为党风廉政建设的薄弱领域和部位。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2006年党风廉政建设和反腐败主要工作任务
2006年，全市要深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党章为统领，以党风廉政建设责任制为总抓手，以构建具有××特色的惩防腐败体系为目标，紧紧围绕“廉洁兴市”，突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，真抓实干，拼搏进取，努力开创反腐倡廉工作新局面。
（一）推动科学发展观落实，使反腐倡廉工作赋予新的政治内容
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。市委、市政府高度重视并坚

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