一是积极开展“四个治理整顿”,务必取得明显的阶段性成果。“四个治理整顿”工作中的治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证和企业违法排污、危害群众健康问题,是中央要求今年在全国范围内开展的整治任务;治理建筑工程质量和交通运输服务中的不正之风问题,是省委书记张德江根据我省存在的、人民群众反映强烈的突出问题,在省纪委五次全会上提出要专门治理的。今年工作的重点是认真做好调查研究,摸清情况,找准突破口,探索有效的治理方式和途径,力争取得明显的阶段性成果。
二是继续抓好“四个坚决纠正”,不断巩固和扩大工作成果。“四个坚决纠正”工作,不仅关系人民群众的切身利益,而且是加强和改善宏观调控的重要措施。今年工作的重点是完善法规制度,强化规范化管理。对征收征用土地,建立最低限价制度、征地补偿款预存制度,在农村实行最低生活保障制度;对城镇房屋拆迁,严格实施计划审批和拆迁许可证制度;对国有企业重组改制和破产,坚决纠正侵害职工利益问题;对农民工工资,建立和完善工资支付监控机制。各级政府投资项目拖欠的工程款,今年年底必须偿清。
三是深入推进“四个专项治理”,努力取得新的成果。要继续加大力度,确保我市顺利通过省所有公路基本无“三乱”达标验收。规范各级各类学校的收费行为,强调政府要确保对教育的投入,坚决制止和纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费的错误做法。强化对医疗服务、医药价格,药品生产流通和医疗器械、医疗服务、医疗广告行为的监管、严格落实药品集中招标采购的各项政策规定,切实加强医德医风建设。我市从今年起免征农业税,要重点查处加重农民负担的恶性事件和严重的群体性事件,确保农民负担不反弹。
此外,我们要继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、落实“收支两条线”管理、企业治乱减负、清理审核市直机关及其下属单位经营性收费工作,做到工作标准不降低,工作力度不减弱,巩固已有成果,争取更大成效。
(三)着力治本,构建长效机制。
一是加强教育,筑牢抵御不正之风的思想道德防线。防范和纠正不正之风,教育是基础。要结合开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉教育活动,加强理想信念和职业道德教育。领导干部要以树立廉洁从政之德为重点,落实科学发展观,树立权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观,全心全意为人民服务;广大从业人员,要结合“爱国、守法、诚信、知礼”活动,增强社会责任感,提高职业道德水平,做到依法行政、文明诚信、优质服务、高效便民,从而营造干事创业、干净干事的良好氛围。
二是健全制度,建立规范从政行为的有效机制。依靠制度惩治和防范不正之风,是做好纠风工作的重要保证。要用发展的思路和改革的办法,不断创新和健全各项制度,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要加大落实和执行制度的力度,切实解决制度虚设、违纪违法不究的问题。着力推进行政执法责任制的落实,做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”。此外,大力推进政务公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面实行听证、公示制度,公开服务承诺、收费项目和标准,自觉接受群众监督。
三是深化改革,努力从源头上消除不正之风。从源头上消除不正之风,深化改革是关键。要根据国务院和省的统一部署,从改革入手,突破纠风工作的机制和体制性障碍,争取新的更大的成效。如通过深化行政审批制度改革,促进政府转变职能、依法行政;通过改革和完善政府的决策机制,防止权力滥用、决策失误导致损害群众利益问题的发生。积极探索和推进医疗卫生体制和药品流通体制改革,切实减轻人民群众看病的负担。进一步改革和完善教育投入体制、收费办法和经济支出管理制度,积极探索公平教育的有效途径和办法。
同志们,今年的纠风工作任务十分艰巨。让我们
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