1900公里。严肃查处农村土地征占、城市危旧房改造中的违纪违法案件8件,处理相关责任人员20名。在行风评议工作中,充分发挥特约监察员的作用,评议的质量和水平进一步提高。
(五)从源头上预防和治理腐败取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。在大力精简审批事项的基础上,加强对程序性规定执行情况的检查,固定资产投资审批环节显著减少。全市市一级预算单位全部纳入部门预算,区县试点正在推开。“收支两条线”规定进一步落实,国库集中支付和预算外资金收缴范围逐步扩大,加强了对党政机关大额度资金使用的监督。农村集体资产管理体制改革的步伐明显加快。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,民主评议、任前公示、考核考察预告制度逐步规范,党政正职拟任人选由上级党委常委会提名、全委会审议、无记名投票的试点工作进展顺利。
政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易四项制度进一步完善。政府采购全年完成金额67.4亿元,节约资金3.47亿元。建筑工程项目招投标采用封闭式评标管理,共完成招投标项目2914项,降低造价6%。全年土地入市
268.7公顷,已公开出让
215.5公顷,总成交价56.7亿元。产权交易市场进一步规范,完成交易额613.3亿元。各级政府及办事部门积极推进政务公开。与群众利益密切相关的公用事业单位,也实行了办事公开。国有及控股企业厂务公开的建制率达到98%,司法、警务公开和校务公开进展顺利,村务公开不断深化,基层民主政治建设进一步加强。
在全市基本建设领域实施“阳光工程”。对全部或部分使用国有资金投资或政府融资、关系社会公共利益和公共安全的建设工程,以及国有企事业单位内部重大的基建项目和技术改造项目,特别是奥运场馆及配套设施的建设,从立项审批到交付验收,实行“十公开”、“十不准”。严格规范重点工程建设单位、施工企业、监理单位以及政府有关部门的业务行为,为确保建设工程规范、高效、廉洁、优质提供了重要保证。
(六)党风廉政建设责任制继续深化。市委召开了党风廉政建设责任制经验交流会,总结推广西城区等23个单位的经验。市政府专门听取落实责任制的情况汇报,对牵头部门提出了明确要求。各级党政领导班子按照“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”和“两个确保”的要求,进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强,任务分解更加明确,检查考核制度进一步规范,责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件41件94人,其中给予党政纪处分86人,组织处理3人,其他处理5人。
纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作,可以肯定地说,我市党员干部队伍的主流是好的,腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重,重大违纪违法案件时有发生;一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位,反腐倡廉的工作任务不够落实;对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节;损害基层群众利益的现象仍然存在;在优化发展环境上,纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践
当前,首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化,新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下,做好今年党风廉政建设和反腐败工作,最根本的是用“三个代表”重要思想来统领,牢牢把握好以下几点。
(一)坚持把反腐败工作置于第一要务之中,为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定,对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求,旗帜鲜明地支持改革,严明纪律,及时为改革和发展排除各种干扰和障碍,切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局,及时发现和解决党风政风方面的突出问题,牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,自觉融入经济体制改革的新实践,把惩治和预防腐败寓于各项重要改革措施之中,积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神,重实际、说实话、务实事、求实效,保证抓一项成一项,干一件成一件,通过扎实有效的工作,为完善社会主义市场经济体制作出贡献。
(二)坚持党要管党、从严治党的方针,进一步加大惩处力度,始终保持党的先进性和纯洁性。坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下,在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中,必须把
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