突出者中选人，防止让善于经营关系的“老好人”、“两面人”、“圆满人”钻制度的空子。改进和完善竞争性选拔干部的措施办法，拓宽选人用人渠道。坚持从严从紧原则，把好破格提拔干部关。二要创新完善干部能上能下良性机制。加大领导班子、领导干部的综合分析研判力度，及时稳妥调整不称职、不胜任、不适宜担任现职干部和工作不在状态的干部，推进干部能上能下、能进能出。严格落实领导干部职务任期、交流轮岗、回避和到一定年龄改任非领导职务等制度，积极疏通干部“出口”，使业绩突出、群众公认的好干部有空间、有舞台，形成好者上、平者让、庸者下的良好氛围，切实把自治区党委和地委提出的“十个坚决不用”落到实处（坚决不用在反恐维稳斗争中政治不坚定、存在两面性的人；坚决不用不懂规矩、不按规矩办事的人；坚决不用群众观点淡漠、对人民群众没有感情的人；坚决不用为政不廉、不讲社会公德、职业道德、家庭美德的人；坚决不用惯于拍脑袋决策、拍胸脯胡蛮干、留下一堆烂账的人；坚决不用对改善民生、教育群众、保护环境、维护稳定无所作为的人；坚决不用工作业绩平平、却精于考试、夸夸其谈的人；坚决不用热衷于经营人脉、编织关系网、圆滑世故、不学无术、左右逢源、低级趣味的人；坚决不用热衷于作表面文章、搞形象工程的人；坚决不用不敢批评、不敢担当、不坚持

原则、奉行好人主义、闹不团结的人）。三要加强少数民族干部、年轻干部、女干部及后备干部队伍建设。对政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩、德才兼备的高素质各民族干部，要充分信任、坚定依靠、同等使用，不搞平衡照顾。进一步加大年轻干部培养选拔力度，有计划地组织年轻干部到基层及重点工作一线锻炼，及时发现和储备优秀年轻干部，做到选育结合、严管重用。突出抓好党政正职、关键岗位干部队伍建设及女干部、党外干部培养选拔工作，着力优化干部队伍结构。改进后备干部工作，实行动态管理，保持一池活水。认真做好干部挂职锻炼工作，让干部在复杂和艰苦环境中锤炼意志、增长才干。四要创新完善体现科学发展观的政绩考核办法。坚持考实、考准的原则，改进和完善以业绩为导向的考核评价办法，加强对年初申报的重点目标任务分析研判，突出考核的针对性，对不同部门设定相适应的考核指标。破除过去领导班子和领导干部年度评优定等唯“民主测评优秀率”、“一票定优秀”的做法，坚持从综合考核成绩优先者中选优选定，坚决杜绝唯票取人和唯分取人。创新完善领导班子和领导干部完成重大任务、应对重大事件专项考核办法，把干部平时和关键时刻的表现作为考核评价干部的重要依据，既要“听其言、观其行”，又要“量其绩”。进一步强化考核结果运用，增强考核的导向性。健全考核反馈、记功奖励、末位通报整改、跟踪管理等制度，加大考评结果在班子自身整改、干部选拔调整、班子和干部奖惩方面的运用，切实使敢干事、勇担当的好班子、好干部受到激励、褒奖和重用。同时，要继续抓好非领导职务的量化考核，切实提高工作积极性。五要强化公务员队伍建设和管理。进一步完善公务员考核激励机制，规范干部调动（借调）制度。认真做好选调生、赴辽培养大学生等的教育与管理。六要从严规范股级干部选任工作。建立完善股级干部选拔任用工作办法，强化股级干部选拔任用、日常管理的指导和监督检查，将股级干部选拔任用管理工作纳入党建和组织工作考核。今后，凡是选拔任用股级干部必须严格按照规定程序进行，不允许随意配备或超职数、超编制配备股级干部。如发现不按规定配备的，将对主要负责人及相关责任人进行责任追究。

（四）把握关键环节，着力提升干部监督工作水平。一要坚持教育为先，在强化规矩意识上下功夫。要采取中心组学习、干部培训等多种形式加大对新修订的《干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的学习宣传。突出抓好党性修养、作风养成和制度教育，引导干部树立自觉接受严格约束的意识，促使干部懂规矩、守规矩，让权力在阳光下运行。二要坚持全程监督，在推进规范操作上下功夫。改进和完善全程纪实办法，严格规范选人用人行为，切实做到“十二个严禁”（严禁违反规定程序选拔任用干部；严禁私自干预下级或原任单位干部选用；严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相；严禁在干部档案上弄虚作假；严禁跑分弄绩；严禁突击提拔调整干部；严禁封官许愿任人唯亲；严禁营私舞弊；严禁采取跑官要官说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位；严禁搞拉票等非法组织活动；严禁超职数配备、超规格提拔干部；严禁违规提拔干部的职级待遇）。深入实施“三级联审”，严格干部档案审核，确保干部信息真实。继续推行干部工作信息公开、拟提拔干部廉政报告制度和“四进”公示法，拓宽监督渠道，落实群众“四权”，接受社会监督。扎实做好年度“一报告两评议”工作，并在有条件的科级单位探索试行“一报告两评议”工作。三要坚持动态监督，在规范日常行为上下功夫。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部个人有关事项报告、经济责任审计等日常管理制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题，普遍开展谈心谈话活动。探索建立重要事项报备公示制度，加大对主要领导干部和关键岗位的监督力度。要严格落实科级干部请销假制度，对不按规定执行的将进行责任追究。完善干部“八小时以外”德行情况评价监督方式，深化干部以政治品德为重点的“四德”方面的考核评价。推行干部监督员“1234”工作机制。探索建立“三色”预警机制、关爱告知制度，进一步强化对领导干部的预防监督。探索建立5个干部监督监测站，分区域监督领导班子和干部队伍。拓宽监督渠道，充分发挥好监督信箱、“12380”举报电话等监督平台，加大举报查核力度。严格执行出国境管理各项规定，扎实做好出国境政审工作。进一步完善“五位一体大督查”、机关效能督查督办等机制，不断加大干部问责和责任追究力度。

（五）主动跟进服务，全力做好老干部工作。大力推进离退休干部党支部建设。继续巩固和完善“三会一落实”工作机制（定期召开座谈会；及时提交常委会；部署跟踪抓落实，适时举办反馈会），切实发挥老干部参政议政的政治优势。配合做好地市老年活动中心改造

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