项目建设，不断丰富老干部精神文化生活。有效整合社会资源，全面做好关心下一代工作。

三、立足强基固本，引领推动发展，下大力气抓好基层服务型党组织建设（一）突出重点，加强服务，全力推进农村党建工作提质升级。一要加强基层领导班子和干部队伍建设。要贯彻落实地委“抓好是本职，抓不好是不称职，不抓好是失职，不称职就要调整，失职就要追究领导责任”的要求，强化各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”的责任。调整完善党建考核评价办法，要分类、分行业、分部门明确党组织书记抓党建工作责任述职内容，确保有针对性、可操作性和实效性。坚持把专项述职、专项考核、定期检查有机结合，引导各级党组织把功夫下在平时，形成重视基层、加强基层、支持基层的鲜明导向。今后考核班子、考核干部，凡是党建达不到要求的，一律取消好班子、好干部的评优资格。要严格落实好好事让基层干部去干，好人让基层干部去当等机制。按照“六有”（基层工作有力量、办事有经费、活动有场所、政治有地位、留人有保障、精神有动力）的要求，坚持好人好马上一线，采取两推一选、组织选派、跨村任职等方式，配强基层党组织带头人。制定《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，建立健全村委会主任岗位目标责任和考核评议机制。继续实施大学生村官创业“春笋”工程，实行村官履行岗位职责述职制度。深入开展“阅两刊、读三报、点四网”活动，采取分级培训、专题培训、远程培训等多种方式，全面提升基层党员干部素质。以开展每星期“三个一”（一句哈语、一个成语、一句名言警句）活动为契机，扎实做好基层干部“双语”培训工作，突出抓好少数民族聚居乡镇党政正职、后备干部，街道、社区书记、主任“双语”培训工作。严格落实县（市）直机关不准借调借用乡镇干部，乡镇干部三分之

二时间驻村工作的硬性规定。二要强化基层党组织作用发挥。在发展经济方面，地委将“村集体收入达到3万元以上”作为考核县市党委的硬指标，各乡镇党委要采取有效措施壮大村集体收入，要把发展村集体经济情况与基层党组织考核相挂钩，用好用活“一事一议”奖补政策，实施发展壮大集体经济项目，不断探索发展壮大集体经济新途径，确保年内村集体收入全部达到3万元以上。在带领群众增收致富方面，按照市委提出的“围绕产业调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌”的思路，采取加强技能培训、配套优惠政策、协调发展资金等有效措施，进一步提升基层党组织带领群众共同致富能力和水平。在维护稳定方面，深入推进“四知四清四掌握”工作机制，完善逐户走访、包户帮扶等制度，加强群防群治和矛盾纠纷排查、调处工作力度，认真做好宗教事务管理工作，切实维护好社会稳定。三要完善基层组织保障激励机制。全面完成2个村队阵地和400套基层干部周转房建设任务，健全完善乡镇办公服务设施，管好用好干部周转宿舍。继续落实基层干部报酬补贴正常增长机制，加大基层组织运转资金督查力度，确保村干部报酬、村级运转经费等各项资金落实到位。这里，我特别强调关于村级办公阵地利用率的问题，今年自治区组织工作会议马学军部长，对村级阵地利用率问题提出了明确要求。从我们督查来看，仍存在利用率不高、设施不完善等问题，今年将把此项工作作为重点之一，下大力气抓好。要充分发挥村级阵地“党员活动中心、科技培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心”的作用。坚持村干部轮流坐班制，将治保主任、十户长等纳入村队坐班值班人员范围。通过举办培训班、组织宣讲会、学用《新疆党员报》等形式，加强党的政策、劳动技能和实用技术的培训。完善村级阵地各项管理使用制度，定期组织开展村民会议、“三会一课”、民主评议党员及文体娱乐活动，确保80%以上的面积用于服务群众。四要优化基层组织党建资源科学配置。采取下派党建指导员、党员加入合作社（协会）、在合作社（协会）中发展党员等有效措施，推动在农民合作社、专业协会、产业链、外出务农务工经商人员相对集中点建立党组织。强化部门包村和警村共建工作，深入推进党群共建，以党的基层组织带动其他各类基层组织普遍晋位升级。

（二）注重自查，整改提高，推进后进基层党组织晋位升级。要认真做好新一轮分类定级工作，按照5%的比例倒排后进。要按照“一支部一策略、一支部一方案”的原则，制定整改工作方案，对“一般”和“较差”的党组织重在理清工作思路，“较好”的党组织重在找准优势和薄弱环节，“好”的党组织重在巩固提高，使“后进变先进、先进向前进”，实现全市所有基层党组织都普遍晋位升级。同时，要注重打造农村、社区、“两新”组织等领域党建工作示范点，适时召开各领域党建工作推进会，实现点上经验向面上推广的格局。

（三）注重细节，强化服务，推进社区党建工作提质升级。一要进一步加强社区干部队伍建设。通过采取安置复员军人、开发公益性岗位等办法进一步充实社区工作力量；通过竞争上岗、挂职锻炼等形式选优配强社区党组织书记队伍；通过外出培训、集中培训等形式加大社区干部培训力度，进一步提高社区干部管理服务水平。二要进一步加大社区工作经费投入和社区办公阵地及园区党员活动中心建设力度。积极筹措资金，确保年内社区办公经费达到上级要求，设立社区服务群众专项经费，着力提高为民办事的能力。要结合地市发展的需要，科学设置社区服务中心，加快辽塔新区党群活动服务中心建设，发挥好社区阵地服务功能。三要进一步优化区域化党建工作格局。以市直部门包联帮扶社区工作为契机，积极推进社区联合党委工作模式，制定联合党委工作运行机制及配套制度，进一步优化区域化党建工作格局。要与住建等部门联合，进一步加强社区物业管理，不断完善以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会和物业管理公司为主体的“四位一体”管理模式，促进社区各类组织共同协商社区事务、共同开展社区服务、共同创建和谐社区。四要积极稳妥的推进社区信息化建设。加大对社区信息化建设的投入，加强社区网络基础设施建设，全面推广数字城乡综合管理服务平台，认真做好基础信息的录入和更新工作。五要巩固和提升社区“三化”建设。积极推进小区庭院化管理，进一步优化网格化

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