符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，严格规定审批内容和范围、审批条件和程序，减少行政审批人员的自由裁量权力，增强行政审批的透明度。要进一步放宽准入限制，坚决打破地区封锁和行业垄断，激活民间资本，鼓励外来投资。在去年清理不符合国际惯例和经济发展要求的地方性政策、措施基础上，今年还要进一步加大清理力度，特别是对不利于对外开放、不利于西部大开发、有碍外来投资、与国家政策法规相抵触、难于兑现的土政策和承诺要进行全面清理。 建立健全政策咨询、沟通和反馈制度。要确保政策的稳定性，避免政策变化的随意性。在调整政策或发布政策前，必须多方听取意见，并在政策实施前做好宣传解释工作。要强化对政策执行情况的督促检查工作，对执行不好或没有落实的，要迅速查明原因，采取有力措施，确保有关政策得到落实。各有关部门研究制度政策时，要主动和相关部门协商沟通，保持政策相互配套，便于操作，防止政出多门，政令抵触。对于涉及两个或两个以上部门的政策，要明确一个主要责任部门，协调处理政策实施中遇到的困难和问题。要通过各种新闻媒体，将本县中长期发展规划，经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目等相关政策及时向社会公布；各有关单位特别是面向企业服务的部门，要设立咨询窗口和咨询电话，方便企业了争有关情况，切实增强政策的透明度。 建立系统完善的企业信用管理制度，要帮助和支持企业建立信用管理制度和组织机构。要以创建文明信用企业为载体，以重合同、守信用为主要内容，突出解决欠债不还、偷税逃税、产业欺诈、制售假冒伪劣商品等问题。引导企业合法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，作社会公认放心的企业。坚持制度创新，健全监督制约机制。要遏制企业的不正当竞争行为，从社会环境上推动企业建立良好的信用，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要完善市民举报制度，公开批评不正当竞争行为，在全社会营造一种反不正当竞争的氛围，用社会舆论的力量约束企业竞争行为。要抓紧建立企业和公民个人信用等级评级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度，增强全社会的信用观念。要探索企业信用奖惩机制，使依法经营企业因守信而受益，并享有各种便利，使有失信行为的企业受到全社会监督。营造依法经营、诚实守信的良好氛围。从今年起，县人民政府将对一批守法经营，信誉良好的企业进行表彰奖励。 （四）、以清理和解决涉外投诉和违法案件为重点，为塑造诚信关岭优化发展环境提供法制保障 要大力推进依法治县、依法行政进程。坚决防止和纠正违法不究、以罚代法现象，加大对违法犯罪的打击力度。解决多头执法、多层执法问题，严格执法责任制和责任追究制，提高执法人员的素质和水平，确保统一、公正、合理执法。对于有损发展环境的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。对在有关公务活动中，办事效率低下、滥用职权、玩忽职守以及行贿受贿的行为，坚决实行责任追究。同时，积极探索塑造诚信关岭、优化发展环境的激励机制，对改善发展环境作出贡献的单位和个人要予以表彰奖励。 要集中力量，采取措施解决涉外案件，切实保护外来投资者权益。各乡镇要建立外来投资者投诉协调领导机构，定期或不定期召开会议，为外来投资者解决实际问题。各有关部门要对近年来办理涉外案件的情况和历年来受理尚未办结的涉外诉讼、申诉案件等情况进行全面调查摸底，实行分级、分工负责制，尽快解决。 要切实加强社会治安综合治理。一个地方社会治安好坏，既体现了当地政府的管理水平和能力，也是外来投资者考察投资环境的首选因素。要努力营造安全的工作和生活环境，从重从快打击滋扰企业生产经营的违法犯罪活动。要继续深入开展严打整治斗争，加强对复杂场所、重点地段和重点区域的治安防范，重点打击盗窃企业财物、破坏企业生产经营的违法犯罪活动。 （五）、加大宣传教育工作力度，为塑造诚信关岭优化发展环境营造舆论导向 加强以诚实守信为核心的道德教育，塑造全社会的信用意识，形成守信光荣、失信可耻的社会风尚，是塑造诚信关岭、优化发展环境的思想基础。公务员队伍特别是领导干部，要严格遵循恪守宗旨、求真务实、勤政为民的职业道德规范，在社会诚信建设中发挥示范带头作用，取信于民，增强人民群众对党和政府的信任。要全面深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强以诚实守信为主要内容的职业道德教育，深入推行职业资格考试认证和从业准入制度，提高从业者诚信素质和职业服务质量标准，不断加强经济道德文化建设，突出进行商德教育，在全社会形成按章办事、文明经商、诚实守信的良好氛围。积极研究和探索面向公民的诚信教育方式方法。在全县范围内深入开展强化开放意识、环境意识、形象意识、诚信意识等宣传教育活动。要采取多种形式，在全县范围内长期持久地进行诚信道德教育，使大家都能在经济与社会生活中做到守法守纪、待人以诚、待物以信、和谐相处，使社会主义物质文明与精神文明协调发展。 （六）团结协作，共铸文明，努力形成塑造诚信关岭优化发展环境的良好社会氛围 县直机关作为党和政府的职能部门，在塑造诚信关岭、优化发展环境中要起表率作用。一是带头认识诚信的意义。要认识到加强诚信建设是发展先进生产力的根本要求，是适应进一步扩大对外开放的新形势、提高国民经济整体素质和竞争力的有效载体，是整顿和规范市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展的迫切需要，是维护人民群众根本利益，为群众多办好事实事的具体体现，是提高公民文明素质，用先进文化武装人民群众的重要内容。二是带头树立诚信形象。以诚信为本，深刻认识人无信不立、业无信不兴，机关就是服务、领导就是服务的意义。做到党政机关抓优政，执法部门抓公正，服务部门抓信誉，窗口部门抓形象。三是带头实践诚信。务求取得实际效果，努力构建诚信平台。各级党政机关干部要成为诚信建设的模范，把诚信原则贯穿到履行管理、监督和服务的职责中，坚决杜绝办事推诿、扯皮、缺位现象。冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，不断增强广大干部职工道德意识、廉政意识、效率意识和诚信意识。 三、以塑造诚信关岭优化发展环境为契机，进一步

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