旗“十二五”规划，一是要符合上级的规划，二是要切实符合我旗的客观实际。脱离了上三级的规划，不符合国家的产业政策的规划，你那个规划也就是不符合自身实际、用不上的规划。所以，编制我旗“十二五”规划，一定要科学合理、符合实际。明天开会成立我旗“十二五”规划建议起草小组，要求十二月底要编制完成草稿，明年元月底审议修改，在旗委扩大会上讨论通过。二月份要在人代会上讨论审议通过我旗“十二五”规划纲要。时间紧、任务重，因此，从现在起，要抓紧全面开展编制规划建议和规划纲要工作，在明年二月底要全部完成。下面就如何编制我旗“十二五”规划，也就是今后五年，我们怎么发展，重点抓什么，讲几点具体意见：

（一）关于“十二五”规划的指导思想和目标任务

上三级规划的指导思想也就是我旗“十二五”规划的指导思想，那就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。把握“一个主题”就是科学发展观；贯穿“一条主线”就是以加快转变经济发展方式为主线；目标任务就是：实现“一个突破”，就是加大对外开放力度，坚决开通巴格毛都口岸；打造“两艘航空母舰”：一艘是有色金属航空母舰，一艘是新能源航空母舰；力争“三个全区第一”：一是在全区乃至全国率先实现全民养老保险，二是在全区乃至全国率先实现所有土地规模化经营和机械化耕作，三是在全区乃至全国率先完成新农村新牧区全面建设；构筑“四个支柱产业集群”：一是有色金属支柱产业集群，二是风力发电支柱产业集群，三是光伏支柱产业集群，四是发挥区位优势，构筑煤化工产业集群。

我们十二五期间的指导思想就是：把握“一个主题”，贯穿“一条主线”；目标任务就是：实现“一个突破”、打造“两艘航空母舰”、力争“三个全区第一”、构筑“四个支柱产业集群”。

（二）围绕目标任务重点要抓的几项工作

1、农林牧水方面:我们要用产业化的思维和工业化的理念来指导农牧业和农村牧区工作，加大工业反哺农牧业、城镇支持农牧区力度，逐年增加对三农三牧的资金投入，提高农牧业现代化水平，增加农牧民收入。

（1）牧业方面：一是继续加快退牧转移步伐，最终牧区保留1000多人、20万头只牲畜，实现草畜平衡，牧区生态环境逐年改善，实现生态自然修复；二是留下的牧户，在确保传承民族文化的前提下，全部建成高标准新牧区示范户，这项工作最晚于2012年完成；三是引进龙头企业建设畜产品加工厂，建设大容量冷库，打造乌拉特后山羊肉特色品牌。

（2）三农方面：一是结合中低产田改造、土地整理等项目，把全旗十几万亩耕地全部按照“大破大立”和“渠、沟、路、林、田、电”六配套的要求进行高标准改造，引进龙头企业，合理流转土地，在全国率先实现所有耕地机械化耕作、规模化经营；二是农民全部纳入养老保险。参照城镇居民养老保险标准，在政府补贴的基础上，制定出台新的农牧民养老保险政策，达到与城镇居民同等待遇的养老金水平，实现城乡居民养老保险一体化。三是随着农村养老保险工作的深入开展，土地规模化经营全面实施，农村劳动力将大量转移，农村常住人口大幅减少，结合新农村建设和土地综合整治、宅基地置换工作，对全旗农村村容、村貌进行一次彻底改造，按照多种款式、多种结构、多种色调、多种面积，全面进行新农村建设，五年内，将农民全部转移至城镇或中心村，旧村庄全部拆除，从根本上实现旧貌换新颜。

（3）林业方面：一是要把我旗境内沿固察线以北阴山冲积扇全部绿化，2011年必须完成东升庙至工业园区段绿化工程；二是旗境内所有的黑色路面两侧根据实际情况全部种植林带，包括牧区边防公路、口岸公路、获青线和赛临线等公路；三是工业园区所有道路必须全部绿化，园区外围要种植宽50米以上的林带；四是巴音镇北山坡东西6-10公里范围内要全部绿化，巴音镇城区外围种植宽50-100米林带。

（4）水利方面：一是按照宁夏的做法，打造水系工程，把后旗的洪水全部留在后旗，马上要着手规划；二是2011年要完成所有防洪工程建设，形成高标准、高质量的山前整体防洪体系；三是完成至少两座水库建设。

2、工业经济方面：按照“工业第一，项目第一”的思路，充分发挥比较优势，加大招商引资力度，延伸产业链条，加快产业结构调整，构建起多元发展、多级支撑的工业经济新格局，力争进入中国经济百强旗县行列。

一是要集中全力开通巴格毛都口岸。开通巴格毛都口岸是我旗实现“十二五”宏伟目标，经济社会持续健康快速发展的重要前提条件。只要口岸恢复开通，蒙古国丰富的有色金属和煤炭资源就会成为我们招商引资的又一巨大优势，煤化工、有色金属精深加工等一大批大项目、好项目就会迅速落地我旗。我们要加强与蒙方的交流与合作，举全旗之力开通巴格毛都口岸。

二是大力构筑四个支柱产业集群，积极打造两艘航空母舰。①继续扩大采选能力，加快产业链条延伸，构建有色金属产业集群。提高企业市场竞争力，耗电大户要建设自备电厂，紫金、盾安要上自备电厂；②加快50万汇集站建设，快速发展风电项目，“十二五”期间风电装机总容量要达到500万千瓦以上；③发展光伏产业集群，建设盾安二期3000吨多晶硅，达到6000吨多晶硅生产规模，延伸到单晶硅再到切片、太阳能发电等项目；④发挥区位优势，充分利用策克、哈密和巴格毛都口岸运来的煤炭资源，大力发展煤化工产业，形成500万吨煤焦化的生产能力。

三是不断优化发展环境，引进和培育一批立旗、立市的大项目，实现既有“顶天立地”的大项目，又有“铺天盖地”的中小企业。①钼矿是一种稀缺的有色金属资源，我旗的钼矿资源储量巨大，要建成100万吨钼采选和1万吨钼冶炼项目，这个项目已经和紫金公司明确；②石油生产能力要达到年产油20万吨；③建设10万吨电解铜项目；④完成紫金三期10万吨锌冶炼项目建设，达到30万吨锌冶炼能力，力争实现40万吨生产能力；⑤2011年底完成紫金300万吨低品位铅锌采选项目；⑥水泥生产能力达到300万吨；⑦启动铀矿开发

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