判中，要求我国电信市场放开就是一个很棘手的问题。实际上，电信比较发达的国家已经开发了ip电话并提供了服务，加之长话费便宜，使我们国际长话通信造成一定流失。这种局势正在扩大，我国必须加紧研究，制定有效的政策、法规、协议，采取积极的、有效的对策，迎接外来的各种挑战。 众所周知，任何新产品（或服务业务）开发上市，都期望获得高的回报，可是我国的ip电话业务则不能，因为它不是我国首创，加之，面临着国内外众多公司的竞争，开发的目的，不仅是适应与占领ip电话国内市场，提高电信市场的效益与国外ip电话经营商抗衡的需要，更重要的是ip电话的价格低，能刺激通话需求，吸引更多的用户，从而扭转长途电话的流失，并促进各种电话业务量的增长，为提高电信（电话）市场次益创造条件。 我们认为，ip电话试运营后的定价宜采取低价策略，薄利多销争取到更多新用户。不然与我国对开ip电话的协议国的ip电话价格比我们低，或者不久将来ip电话市场对外商开放，他们的价格比我们的更低，那么我们将会流失更多的长途电话收入，同时还会失去许多ip电话用户。 5 强化法制管理 ip电话试验运营的目的在于取得实际经验，为制定相关的政策、法规、条例奠定基础。根据ip电话技术和经济上的特点，严格地制定政策、法规和运用政策和法规调控管理市场显得尤为重要。 （1）严格审定经营商经办ip的能力条件，合格者发证准予经营，对无证私营牟利者依法严处。坚决按法规进行市场管理，保护合法经营者和消费者的权益不受侵害。 （2）制定ip电话业务收入（发卡或记帐的收入）合理分配和结算办法，公司与地区企业之间以出入流量差、资源占用量的多少、技术支撑作用等为主要依据，按业绩大小分配。否则不能调动经营公司对发展ip电话的积极性。 （3）迅速扩大ip电话通达到国内更多的城市、国外更多的国家，且不论是计算机、移动或固定电话都能通上话。 6 要敢于创新技求 知识经济是建立在信息技术基础上的技术创新经济，谁掌握了信息技术创新，谁就掌握了经济发展的命脉。我国的程控交换机都已进入国际市场，那么我们为什么在ip网技术和ip电话设备方面不能创新、打出自己的品牌呢？最近，武汉邮电研究院余少华博士提出的ip over sdh提案 已被国际电联正式确认，从现在起，设备制造厂商可以根据该项标准开发ip over sdh和ip over wdm设备。 创新ip电话技术或设备，应从我国现有网络和市场情况出发，首先要符合itu相关协议的要求，但也要创自己的特色，既能与现有装备适配，又能支持或适应ip业务今后的发展。国内电信业务经营者和设备制造商应有责任感和时代意识，抓住商机，努力拼搏，打出技术先进、功能创新、价实质优的品牌，生产大批与我国网络适配的网关、网守、网管、路由器、服务器等设备，满足国内发展ip电话的需要，并能打入国际市场，参与竞争。 ip网是为internet业务服务的网络。目前是由ddn线路经多级路由器构成的网，自然会出现时延叠加，影响到实时传输话音的质量，如果网关与路由器适配（由第三层网络层），增加识别区分ip话音包，并给该类包优先选择路径的功能。再有完善网关、路由器、网守协作准确计费功能，保证计费准确，应该把网上等待、中断的时延扣除掉，不然多计费，消费者决不能接受的。 现有网守（gatekeeper）应增加网闸功能，阻止未办ip电话卡（或记帐用户）呼叫进入，禁止网络非法侵占，特别是ip电话在ptsn用户开放时，pc到固定电话用户，或者是pc与pc间的呼叫通话，防止长途电话业务流失。网守能与网关或路由器适配，支持计费准确、费率调整、业务 统计，网络综合管理有关数据，以便加强经营管理工作。 由于tcp／ip协议是以ddn和以太网的要求为基础制定的，网络中有服务器、路由器、pad等设备，它们众多的功能，应该怎样分配组合更合理些，哪一种设备配置在网络哪一段是最佳的组合，系统地全面规划，既节约发展ip电话的成本，又改善了ip电话的服务质量。或者只有等新一 代ip协议出现，如ipv6就可能解决地址容量、安全性、服务质量等问题。 努力优化网络，选用最适宜的网关、路由器、服务器汇联中国电信互联网（chinanet）、中国金桥信息网（chinagbn）、教育科研网（cernet）和中国科技网（cstnet）。网络资源共享，扩大进出口带宽。利用路由器选择功能和voice over packet技术在不增加通信成本的条件下，提高ip电话的呼叫率，使服务质量达标，给用户带来方便。

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