农业基础设施建设与财政投融资研究

 加强农业基础论文联盟Www.LWlM.com设施建设，对提高农业生产效率、改善农民生活条件、促进农民增收以及增强农业发展的潜力和后劲，都具有极为重要的意义。同时，农业基础设施的公共产品（或准公共产品）属性决定了财政投入及相关政策的实施在基础设施的建设中扮演着重要角色，政府理应成为农业基础设施建设投资的主体。长期以来，我国对农业基本建设和更新改造的投入总体偏少，农业基础设施薄弱已经成为制约我国农业发展和农民增收的重要瓶颈，而改善农业基础设施建设仅靠政府的财政转移投入是远远不够的，因此，如何拓宽农业基础设施建设资金的来源渠道，研究财政投融资问题，具有十分重要的意义。
　　 一、基础设施建设财政投融资概览
　　 基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。农业基础设施是为发展农业生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。它们是农业中各项事业发展的基础，也是农业经济系统的一个重要组成部分，应该与农业经济的发展相互协调。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是农业重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以使项目建成后尽快发挥效益。
　　 财政投融资是财政与金融、行政性与市场性、宏观与微观、直接管理与间接管理、看得见的手与看不见的手、有偿与无偿的巧妙结合体。它是一种客观现象，是经济社会发展的必然产物。[1]它是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。
　　 农业基础设施的公共产品（或准公共产品）属性决定了财政投入及相关政策的实施在基础设施的建设中扮演着重要角色，政府理应成为农业基础设施建设投资的主体。[2]但是朱志刚依据财政基建与支农支出占财政总支出份额、财政基建与支农支出占GDP份额以及财政总支出占GDP份额这些指标分析了我国财政基建与支农支出规模问题，认为国家财政支出占国内生

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