| 我国工程造价失控原因分析 |
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［摘要］ 建筑工程是整个国民企业组织不严密，施工方案不合理，无计划目标、无详细施工组织设计及有效控制手段，施工杂乱无序，造成人员旷工和材料的严重浪费；责任心不强和经济意识淡薄，造成施工中工艺性消耗增大；整体管理系统不完善，缺乏系统管理，加上职工技术水平低，质量观念差带来不必要的返工损失。这些都加大了工程成本。与此同时，少数工程造价人员，在编制工程预决算中重复项目，加大工程量，高套定额，提高材差，弄虚作假，高估冒算等不良行为时有发生，人为地加大了工程造价。
2.监理方面
工程项目监理制度是保障工程质量、控制造价的重要措施，但由于质量监理部门管理不善，监理人员缺乏良好的职业道德及专业水平，在各个分部分项工程验收时，不能严格按照验收标准严格执行，没有把好质量关，做好隐蔽工程验收签证工作。施工单位往往借此无中生有，少干多算，以次充好或偷工减料。这些给工程造价失控都提供了方便。
3.建设单位方面
有些建设单位缺乏合格的工程概预算专业人员。对工程定额，施工图纸和工程结算办法一知半解，对预决算审核不到位，把关不严，给施工单位造成可乘之机，致使工程造价偏高。有些建设单位采取的低报高建手法，搞“钓鱼工程”，迫使上级追加投资，或者是工程项目层层转包或分包，层层剥皮，增加工程的非生产性开支，施工企业成本增大引发偷工减料，拖延工期，质量低劣，导致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行贿受贿等腐败行为亦造成工程造价失控。 三、防止工程造价失控的对策
目前，合理控制工程造价的措施主要是：
1.加强施工企业基础管理。工程实际成本是工程造价的基础，挖掘企业内部潜力，加强施工企业自身的基础管理，坚持基层班组核算。目前，工程建筑市场存在“僧多粥少”的局面，企业要想生存，必须苦练内功，提高素质，加强管理，以质量求生存，以信誉谋发展。施工前应该搞好图纸会审，减少设计变更和返工损失；施工中科学组织，合理施工，材料采购在保证质量的前提下，权衡单价和货源尽量减少中间环节，以减少可变成本费用，使合理的投入产生最大的效益。
2.努力减少无效劳动，降低工程造价。施工单位应努力降低材料消耗，在加强工程质量管理的同时，供应部门对施工单位按施工图预算材料量拨料，对施工队采取按定额标准限额领料，严格控制建筑材料在施工、运输、操作过程中丢失浪费现象。
3.实行施工图限额设计，建立概预算对比台账。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。
4.严格概算审批是控制工程造价的辅助手段。严把初步设计概算审批关,应对每个新的工程项目的初步设计,在审前进行认真调查研究。首先分析技术方案是否合理,除技术先进、安全可靠外,还要达到经济合理,不搞贪大求洋,不搞不符合国情的超标准设计。严格审查概算套用的定额、指标是否正确,工程量计算是否准确,尽量减少概预算编制的误差,做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。在坚持设计部门编制预算的同时,建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查,依据不牢、不全的一律退回。
5.规范投资行为，完善工程监理。建设工程应面向社会，实行公开招标，变无形市场为有形市场，公平竞争，合理报价，杜绝腐败行为的滋生。签订施工合同时应实行专业会签制度，以完善合同内容，规范合同条款，落实内部责任，提高合同履约率，对争议较大的材料市场差价调整方式、方法、质量标准，在签订合同时就给予明确规定，减少工程结算中由于建筑合同签订不合法、不规范而引起的不必要纠纷。
四、结束语
建设工程造价的控制，是当前迫切需要解决的现实问题。我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。加强行业立法，扩大市场的对外开放，增强竞争意识，运用经济规律从事经济活动，按照国际惯例及国际通行做法确定和控制建设程造价，从而推进我国工程造价管理工作向更高层次地发展。
参考文献：
[1]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，16.
[2]徐波.矿山工程设计造价控制方法初探[J].云南冶金，2001，30（4）.
[3]赵宗仁.建设工程价格与管理[M].东北财经大学出版社，1994.
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