摘要：产业集群是工业发展的必然趋势,是新型工业化得以实现的重要载体。加快发展产业集群，有利于充分发挥资源优势，实现各种要素资源的优化配置，加速推进新型工业化。常德作为后发地区，要推进新型工业化，实现工业强市，必须加快发展产业集群，才能使常德的比较优势转化为竞争优势，形成常德核心竞争力。
关键词：产业集群；新型工业化；常德

随着经济全球化迅猛发展，国家和区域间的经济竞争日益加剧，更多地表现为基于区域的产业链的竞争，产业集群竞争力成为一个国家或地区竞争优势的重要来源。产业集群作为经济发展的一种模式，更是产业成长的一种重要路径，它可以产生区域资源整合、主导产业、乘数、输出等诸多效应，因此，产业集群的发展是推动区域经济发展特别是促进后发地区加快发展的有效途径，是加速推进新型工业化进程的必由之路。常德作为后发地区，近年来通过实施“工业强市”战略，工业增长较快，但要由工业弱市转变为工业强市，必须加快发展产业集群，推进新型工业化，才能使常德的比较优势转化为竞争优势，形成常德核心竞争力。

一、常德产业集群的特点

产业集群是工业发展的必然趋势，是增强产业竞争力，实施“工业强市”战略的重要举措。目前常德市的产业集群初具规模，形成了一定的规模效应，呈现出发展速度较快、集群体系较全的特点，但与发达地区相比，常德工业后续发展的最大问题在于产业集群度较低，关联度不强，产业链条短。
1.产业集群初具规模，但比较脆弱。近年来，常德市实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化，具有地方特色的优势产业增长加快，烟草、机电、纺织、食品、铝材等支柱产业均保持30％以上增幅，支柱产业的拉动作用进一步显现。LocAlHoST产业集群初具规模，初步形成了烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织等产业集群，聚集效应比较明显，亿元板块规模进一步扩大。但是产业集群规模普遍较小，总体上不属于创新型的产业集群，自有品牌不多。目前，常德产业集群的规模主要集中在10亿元～100亿元区间，规模在100亿元以上的产业集群只有：烟草、机械制造等。
2.产业集群关联度水平低。产业链条短，延伸不足，缺乏终端产品，且链内结构单一，链条之间缺乏关联性。产业内企业之间产品结构趋同，企业横向联系较少，缺乏应有的专业化分工协作，难以形成本地化的产业优势。产业链接工作薄弱，产业间关联度低，多数集群企业生产主要集中于产业链的某些环节尤其是终端产品生产上，同类产品的市场细分特征不明显，系列化产品不多，市场竞争力不强。
3.生态化集群不够。一些资源型产业集群和重化工业产业集群，环境污染严重，可持续发展能力不足，使得产业集群的生态化效益无法实现。有的产业集群存在着高能耗、高污染的问题。部分产业对自然资源的使用和占用量较高，生态环境脆弱，严重制约着工业经济发展。尤其是近几年来，火电、有色金属、水泥、矿产品开采与加工等高能耗行业集中发展，造成当前节能降耗举步维艰。
4.中介服务机构缺失，公共政策支持体系尚不完备。产业集群由五大要素构成，包括整机企业、零部件企业、市场销售商、管理机构、中介机构。就常德而言产业集群公共服务平台建设力度不够，社会化服务体系发展滞后，技术、金融、信息等中介服务机构缺失，产业发展支撑服务体系不完善。

二、加快发展常德产业集群的基本思路

加快发展常德产业集群的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以产业转型升级为重点，以工业园区为载体，以重大项目为支撑，优化产业布局，培植具有比较优势的特色产业集群，提高产业集聚度和关联度，放大产业集群效应，不断提升产业核心竞争力，真正实现集群发展与产业结构优化升级的有机结合，实现集群发展与节能减排的有机结合。

三、加快发展常德产业集群的对策

1.突出产业特色，科学制定规划。要根据国家的产业发展规划，立足本地资源禀赋、产业发展现状，科学制定总体规划。“十一五”期间，集中力量培育发展一批核心竞争力较强、规模较大、能参与国际国内产业分工、对区域集聚发展有较大支撑作用的具有比较优势的十大产业集群，它们是烟草、食品、机电、纺织、电力、林纸、建材、铝材、盐化工和医药产业集群。要根据区位条件、资源优势、产业基础等实际，进一步明确主导产业和发展方向，错位布局，科学发展。德山开发区要重点规划、重点建设新材料、生物制药、装备制造等主导产业集群，同时发展壮大烟草、机械、纸业、纺织、电力、光电一体化等传统优势产业。鼎城工业园重点发展机械制造产业集群，创元工业园重点发展铝材产业集群。对于特色园区，应当列为全市产业集群建设的重点园区。建议市政府对重点产业集群的建设给予支持，适当提高县区财政分成比例，并优先安排与产业园区配套的城市基础设施建设项目，扶持重点产业集群的发展。
2.抓好园区建设，培育集群载体。要高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行产业集群园区，提高园区的承载能力，提高产业集聚效应。坚持按照规模化、集约化、市场化的原则，根据产业集群发展规划，加快园区建设步伐，强化园区的项目承载能力和配套服务功能，吸引同行业企业向工业园集中，形成集聚效应。加快建设“两型”园区，实现物流、技术集成、信息流、基础设施等的集聚与共享，最大限度降低生产成本。
3.加强项目建设，带动产业集聚。把项目建设作为培育壮大产业集群、加快产业集聚发展的突破口，通过项目带动发展，加快培育产业集群新的增长点，增强发展后劲。要培育壮大龙头企业，拉长产业链，带动产业集聚。积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，引导社会资源向龙头企业集聚，鼓励龙头企业加大技术改造，加大科技创新力度，提高龙头企业核心竞争力。鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游配套企业进行重组改造，发挥龙头企业的

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