西哥在开始使用反倾销措施不久,就对我国进行反倾销史上最大规模的调查,涉及商品范围广,品种多;阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品,服装、玩具等大宗产品,小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等均提起了反倾销,我国正日益成为这些国家使用反倾销的新重点。
(四)反倾销已成为跨国公司在全球市场上应对我国产品的重要法码
由于我国的劳动力成本比较低,生产出来的产品物美价廉且量大。在国际市场上具有一定的竞争力,而一些发达国家的跨国公司在产业没有升级以前不愿退出劳动密集型产品生产,或者尽可能地延长退出时间。可他们的成本明显高于我国出口产品的价格,竞争力较弱,加上他们国内保护主义的抬头,因此他们就不停地对我国的出口产品提起反倾销。
(五)具有明显的歧视性
由于我国在国际上还没有完全被认为是市场经济国家,因此在对待同等产品的发展中国家中,欧美国家具有明显的歧视性,我国往往被列为反倾销国家,而其他的发展中国家则享受优惠待遇。

我国应对反倾销的策略

(一)转换市场机制且提高产品质量
一方面要按照wto“游戏”规则办事,各项工作尽量早点和国际接轨,建立让国际社会普遍承认的市场经济,另一方面积极开展多元外交,利用各种手段,千方百计的让世界各国承认我国是市场经济国家,同时也要充分发挥价值规律作用,使企业成为市场经济真正主体,独立承担风险,使产品价格与商品价值直接挂钩,建立起市场经济的价格体系。特别重要的是要尽量减少由国家定价的商品种类,以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。这样,即使我国企业出口商品遇到进口国厂商等的反倾销投诉的情况,由于我国企业出口商品的价格主要是市场因素决定的,并且是不受国家定价控制的,就有可能根据欧美反倾销法的相关规定,争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位,从而使欧美等国家反倾销法中所规定的替代国标准不再对我国涉案企业适用,同时,我国应积极顺应市场要求,规范出口,提升产品附加值,避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争。要求商务部、行业协会和出口商会及时汇总出口商品的销售状况和渠道,了解自己出口商品对进口国同类产品的影响,积极帮助企业作好申诉工作。
(二)尽量减少和取消国家对企业的直接管理和控制
欧美反倾销法认为,“在一个市场经济国家,政府通常在资源分配和价格决定中起的作用极小。可是私营企业受利润驱动,根据市场供求关系的变化制定其商业决策,不受政府的干预。因此私有企业的产品和生产成本,较能合理地反映经济现实”。对于我国出口企业来说,如能使外国对其市场经济地位认可,就意味着我国出口产品的成本和价格有了被直接认可的可能,否则,涉案企业的生产成本和产品价格就不会被认可,而要以一个所谓市场经济性质的第三国的类似产品的成本作为替代价格。由于这种替代价格选择具有很大的不确定性,因此会对我国出口企业造成实质的不公平和歧视。面对上述状况,我国出口企业一方面要通过自身的体制改革来促进企业理顺其产权制度,并以此作为建立现代企业制度的基础。另外,对现有的国有企业也要加快其股份制改革,并在理顺国有企业产权制度的前提条件下,有效地从机制上割断企业和国家在产权上的连接关系,从而为进一步减少和取消国家对企业的直接管理和控制创立良好客观条件。
(三)充分利用wto多边争端解决机制积极应诉
一方面利用在多边贸易体系中的发言权来维护我国的合法权益,另一方面利用wto争端解决机制挑战歧视做法,我国应加大对欧美等国在反倾销投诉方面的法律法规以及对我国的歧视政策放在wto规则中加以评判的力度,以便尽早通过wto这一多边贸易体制来维护我国取得的正常待遇。
针对我国出口产品反倾销案一直居高不下的现状,出口企业一方面要在国际反倾销案发前就应当未雨绸缪,尽早采取各种防范措施,另一方面要及时和充分了解本企业的出口产品或者其他类似出口产品在进口国的销售价格和走势,以及该出口产品对进口国同类产业所造成的各种影响。一旦遭到调查就立即应诉,同时,为了保证国内企业积极应诉国外反倾销诉讼,政府机构、行业协会、进出口商会应积极建立应诉机制,企业不要轻易放弃胜诉机会,要积极参与个案市场经济地位的申请,力争权益得到最大保护。
(四)出口企业要尽早了解反倾销后果并做好应诉准备工作
第一是反倾销案一旦发生,外国反倾销主管当局都会要求涉案企业在规定的时间里及时回答各类调查问卷,出口企业应根据客观情况认真填写 ;第二是出口企业一定要在国家反倾销主管部门和行业协会和进出口商会的共同协调和支持下迅速组织,积极应诉;第三是聘请有经验且对我国友好的当地律师进行申辩和负责处理案件。聘请当地律师进行反倾销诉讼不仅是必要的,也是必须的,这不仅因为当地律师同有关当局有众多的人事关系和业务联系,更重要的是他们谙熟当地法律和复杂的诉讼程序与手续,一般而言,只有当地律师才有权调阅与本案有关的档案和资料,尤其是保密性的材料,这样就能做到知己知彼。

参考文献:
1.张晓东.加入wto与修改中国的反倾销法[j].法学评论,2000
2.王景琦.中外反倾销法律与实务.人民法院出版社,2000
3.黄岩君.中国反倾销实践指南.经济管理出版社,2001

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