一、商贸基地的内涵与外延

“商贸基地”这一概念只是近年来结合区域企业形成完整的内部分工体系，为区域经济增长提供有力的支持和引导。流通产业集群包括批发和零售企业的汇集，物流园区和商贸园区的拓展，住宿和餐饮、休闲论坛等会展平台，推动“引进来”与“走出去”；在中国一东盟自贸区、上海合作组织、图们江区域合作等框架内，编撰双边、多边流通及物流联合报告书，规划和实施各种商贸产业交流研修、人才培训项目等。
各类商协会和中介服务组织是沿边区域性商贸基地建设过程中不可忽视的重要力量。要推动国内外各种商协会之间建立起交流合作的长效机制，吸引越来越多的资源在沿边地区集聚。以广西北部湾经济区商贸基地建设为例，必须充分利用东盟华人经济圈、东盟各国中国商会和广大华商的实力、人脉关系。
需要指出的是，沿边不少地区处于多种国内外区域合作和区域经济一体化框架体系内，重合、叠加现象突出，不同的区域合作主旨不同，进展不一，有的已经启动并有实质性合作内容，有的仍处于概念和构想阶段，因而必须在参与融入过程中分清层次和梯度，把握节奏和尺度；既要有长远目光和战略性思维，又不能仅停留在概念宣传上，要重合作的实效，重规划和项目的可操作性。
(二)创新内部管理体制，努力构建服务型和促进型政府。
探索“全流通”、“大商贸”的实施途径，以建设沿边区域性商贸基地为契机，努力将区域内各城市的商贸管理职能相对集中统一起来，降低行政成本，提高行政效率。加强政府对区域性商贸基地建设的宏观指导，协调各城市、各层次的商贸投资建设与开发合作。locAlHOst借鉴发达国家经验，尝试建立以现代流通为主导的工贸一体化管理体制，进行工贸一体化管理体制探索试验，最大限度发挥商贸流通对资源配置的基础性作用和对工业制造业的先导作用。
建立和健全沿边地区政府商务促进体系。强化市场信息和商贸法律政策服务；加强质量和技术标准体系建设，注重对周边国家商贸流通技术和管理标准的跟踪与研究；加快商贸领域科技创新，降低流通成本，提高流通创新能力和流通效率；协助企业开拓国内外市场，积极组织和大力支持形式多样的展览、培训、咨询活动。
(三)拓宽融资渠道，发挥企业在商贸基地建设和发展中的主体作用。
充分发挥政府财政的引导促进作用。在wto规则体系内，以直补、贴息等形式加大政府对沿边地区流通基础设施建设的支持力度，加快大型农产品批发市场、中继性物流配送中心、重要商品储备库、口岸、海关等设施的建设。
进一步加快沿边地区国有商贸企业的改组和改制；扶持中小型民营商贸流通企业，充分发挥其灵活、适应性强的优势，活跃市场，增加就业；培育大型龙头商贸流通企业，形成品牌和规模效应，带动当地商贸产业的发展。加大招商引资的力度，引进有很强带动作用的国际大型商贸流通企业，并争取使其区域性总部和采购基地落户，以快速提升商贸基地的档次和水平；争取周边发达国家如东盟、日本、韩国商贸流通企业的投资，密切商贸基地与境外市场的联系。
用足用好各类优惠扶持政策和基金。主要是边境贸易和民族贸易的优惠政策；商务部等部门实施的自主品牌战略的各项促进措施；“中小企业开拓国际市场资金”；“千百十”工程的支持政策；科技型中小企业技术创新基金等。
(四)实施“人才强商”战略。提升商贸产业人力资本水平。
充分认识沿边区域性商贸基地建设的重要性，在机构设置、人员编制、激励机制、教育培训等方面对商贸产业大力倾斜支持，提升商贸产业的人力资本水平，优化商贸人才配置。一是大力发展商贸职业教育和培训，加大资金和师资投入。建立商贸教育发展基金，扶持中高等职业院校商贸专业的人才培养活动；鼓励大中型商贸企业重视人力资源培训。二是充实和提升基层商贸干部队伍。三是吸引高层次商务人才，特别是亟需的国际化商务人才。