艰，与wto多边贸易体制的“体制内先天缺陷”有着不可分割的内在关系。在很大程度上，正是这些“体制内先天缺陷”的存在成为人们致力于建立“一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”的梦想始终遥不可及。

第一，多边贸易体制管辖范围的“无节制”导致谈判性质发生变化。六十年来，多边贸易体制谈判议题在不断增多，新议题大多是“贸易有关的问题”或“非贸易问题”。多边贸易谈判的范围扩大到了成员的国内规则、文化偏好、政治经济制度甚至伦理问题等国内规则领域，这些问题非常敏感，而且要比削减关税复杂得多。有些议题还越来越深入地涉及各国的主权管辖领域，即一些根本的制度性问题，涉及发达成员与发展中成员利益直接冲突的事项，并不断逼近各国经济管理的核心。多边贸易体制管辖范围的“无节制”最终使其自身负担越来越重，对各成员国内政策的涉及也使得市民社会和各类利益相关者越来越关注多边贸易体制。因此，多边贸易管辖范围和谈判性质正在发生改变，多边贸易谈判不断演进的性质构成对多边贸易体制的一大挑战。
第二，不断增多的参与者和关注者对多边谈判机制提出严峻考验。截至2008年底，wto的正式成员已达到153个，此外还有俄罗斯等30多个国家正在进行加入wto的谈判。各成员方在经济规模、发展水平、参与能力上都千差万别，多边贸易体制要在协商一致的谈判基础上达成协议，决非轻而易举。再有，发展中成员的迅速增多和庞大的成员比例，要求实现更多的谈判利益诉求，并对传统的国际经济治理模式提出挑战。特别是，如何避免最不发达成员被边缘化，也是多边贸易谈判必须面对的问题。此外，多边贸易体制的关注者正在发生着变化，除了传统的各成员政府和贸易商之外，工会、非政府组织以及其他利益相关者(称之为“市民社会”)也越来越关注多边贸易谈判(见表2)。但无论是制度设计还是谈判程序，多边贸易体制都没有做好准备来接纳市民社会的介入，作为第三部门，市民社会已经成为多边贸易谈判面临的新的挑战。

第三，对区域主义的放任导致成员对多边贸易谈判的兴趣下降。作为gatt1947第24条和gats第5条的重要例外，多边贸易体制对其成员参加区域贸易安排的放任甚至鼓励，使得wto许多成员对于区域内贸易的重视远远大于对区域外的重视，这直接诱导了wto成员对多边贸易谈判采取一种无所谓的机会主义态度。许多国家之所以不愿意在wto?成员内部达成妥协的重要原因，就是开始转向了区域贸易安排。根据世界银行统计，平均每个发展中国家参与了5个自由贸易区，每个拉美国家参与了7个，每个非洲国家参与了4个。一些传统上对多边贸易体制过分依赖的国家也越来越将区域贸易安排作为其商业政策的中心，还有一些国家把区域政策作为与多边贸易体制并行不悖的政策目标，连一些微型国家和小岛国都不同程度地卷入了所在地区的区域贸易协定。因此，如何在推进多边贸易谈判的进程中，加强对区域贸易安排的监督和约束，使多边贸易体制与区域贸易安排协调发展，已成为wto多边贸易体制责无旁贷的重要任务。
第四，多边贸易谈判过程中的贸易与发展目标日益突显。对于发展中成员而言，发展是终极目标，贸易政策是实现这一目标的有效工具之一。多边贸易体制面临的重要挑战是如何更好地帮助发展中成员实现发展目标，使所有成员特别是发展中成员从中受益。在多哈回合谈判中，发达成员提出用横向概念的方法实行特殊和差别待遇(s&d)的目标，而发展中成员则提出88个具体提议，要求对乌拉圭回合以来wto所采纳的s&d条款进行重新考虑和修订。发达成员坚持如果不对目前多边贸易体制中的发展中成员进行分类从而明确s&d的针对性，他们不会同意任何具体的提议谈判；而发展中成员坚持发达成员必须一视同仁地对所有发展中成员都给予s&d，并且就具体的议题进行谈判。对于发展中成员的分类之争，发展中成员与发达成员势同水火，在s&d的谈判上，基本没有达成任何实质性的结果。多边贸易体制在s&d谈判上毫无进展，使得发展目标的实现也变得遥遥无期。

三、多哈回合谈判屡遭失败的“后果”

在全球各国众志成城应对金融危机的紧要关头下，多哈回合谈判却未能在2008年年内达成协议，在给多边贸易体制的未来蒙上一层阴影的同时，也使人们对重新恢复世界经济的信心遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。如果全球贸易保护主义无法得到遏制，无疑将进一步加剧金融危机转化为全面性经济危机乃至经济大萧条的风险。
根据世界银行最近发布的《全球经济展望》预测，2009年全球经济增速将从2008年的2％放缓至0.96％，为该行自1970年开始记录该数据以来的最小增幅。世界银行表示，不排除出现严重的全球性大萧条的可能。在全球经济一片阴霾之下，多哈回合谈判成功与否的意义将远超之于多边贸易体制本身。据估计，多哈回合谈判一旦达成协议，全球每年因关税削减可为全球节省下1300亿美元，让全球经济每年获益500亿至1000亿美元，而如今谈判无法在2008年年内顺利完成则让这一切化为乌有。此外，多哈回合谈判的失败还将助长各国转而寻求双边或区域性安排，这将导致全球贸易版图割裂成犬牙交错的小块，从而加剧全球贸易规则的混乱。
对于中国而言，加入wto七年来，中国已成为wto多边贸易体制的主要受益者。正如华盛顿智囊机构国际经济研究所前不久发表的一份报告所言，“中国经济的快速成长依赖的是

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