其强大的出口,而保障这一强大出口的前提,就是需要一个开放的全球贸易体系。”然而,多哈回合谈判屡遭失败,对于旨在建立“开放型经济体系”的中国,无疑将使中国进一步受益于新一轮贸易自由化和多边贸易体制的美好愿望“落空”。
2006年,卡内基国际和平基金会贸易专家桑德拉,博拉斯基(sandra polaski)依赖于最新的gatp模型及其数据库运用一般均衡模型对多哈回合谈判的收益(损失)进行了测算,结论显示:中国是多哈回合谈判胜利完成后的最大受益者。如图1所示,如果将中国在本轮回合非农产品和农业谈判中获得的经济利益合并折算成以美元表示的实际国民收入,中国年收入将为103亿美元,等同于印度收益增加部分的四倍多,也远高于日本、欧盟和美国。与此同时,中国巨大的谈判收益也会对国民生产总值产生显著的正面效应。依据测算获得的主要谈判方收益占各国gdp的比重,多哈回合谈判对各国gdp增长的贡献在中国最为显著。如图2所示,中国是唯一一个收益超过国民生产总值1%的国家,达到1.2%。
由此可见,作为多哈回合谈判的最大赢家,谈判的破裂乃至最终失败便意味着中国将成为最大的输家。中国由此所失去的,将不仅仅是显著的“经济收益”和“开放红利”,更加重要的是,多哈回合谈判的失败将使中国受益的国际经济制度环境进一步恶化,随之,全球多边贸易规则对中国主动引进外部力量,主动冲破传统体制和观念的束缚,主动推动建立符合市场经济要求的软环境和硬环境的推动力也将会减弱。而且,全球经济发展失衡的问题依然存在,贸易保护主义依然盛行等问题也将会进一步威胁中国经济健康稳定发展的外部空间。
四、金融危机与多哈回合谈判的未来
无疑,多哈回合谈判进程中所暴露出来的种种问题表明,多边贸易体制未来的发展来到了一个生死存亡的“十字路口”。wto成员都共同面临着一系列严峻的现实问题:我们是否还需要wto?我们是否还需要推行多边贸易自由化?多哈回合谈判的重启期限如何?多哈回合谈判会否终将溃败?甚至更为严重的是,如果多哈回合谈判就此一蹶不振,多边贸易体制会否在刚刚迎来六十华诞的今天寿终正寝?
至少,从短期来看,在金融危机愈演愈烈的关键时刻,多哈回合谈判已确定在2008年年内无法完成谈判,并且使谈判重新启动的期限再次搁置,谈判也将再次被迫进入一段“休眠期”。
一方面,多边回合谈判正面临反全球化与新贸易保护主义的危机。美国一个非政府组织领袖说,“wto是一个失败的模式”,世界绿色组织领导人也声称“wto推行的全球化严重危害世界环境”。许多国家和地区为了保护本地市场,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。“反全球化”思潮的兴起说明,经济全球化是一个充满矛盾和冲突的过程,由西方发达国家主导和推动的贸易自由化并没有也不可能代表全人类的利益。只有所有民族和国家站在全人类的立场,平等协商,共同参与,普遍受益,同步发展,这样的多边贸易体制才能有效解决人类所面临的各种矛盾和冲突。
另一方面,全球主要经济体都深陷金融危机,并且饱受金融危机对实体经济影响的困扰。各国政府焦头烂额,多哈回合并不能完全帮助它们解决这些问题,因此它们也不愿为多哈回合牺牲太多。此外,目前,所有主要经济体都不具备作出妥协的政治基础。作为世界贸易大国的美国正处于政府换届期,布什政府届满之后,奥巴马政府对多边贸易谈判的政策和态度,照样会受到日益强烈的保护主义的牵制,乃至被保护主义立场所主导。印度现有政府在国会处于弱势,它在农产品贸易谈判中做出的任何妥协,都势必会引起强烈的反弹,造成自己执政地位不稳。欧盟谈判代表缺乏该组织多数成员国的支持,尤其是欧盟轮值主席国法国强烈反对在农产品贸易问题上让步。因此,预计2009年年中之前都难以凝聚足够的政治支持重新启动多哈谈判。而且,即使多哈回合谈判能够顺利得以恢复,那也不一定能够在原有基础上继续进行。
然而,拉米被迫放弃在2008年底前举行部长级会议的计划,同时也避免了在条件不成熟情况下仓促达成协议的风险。并且,通过前期密集磋商,也加强了彼此了解,弄清楚了各成员化解分歧的途径。更重要的是,2008年12月6日,wto公布了多哈回合谈判农业和非农市场准人的最新案文,为重新启动谈判打下了基础,并对谈判各方形成新的约束。毕竟,作为wto成立后发起的首轮回合,多哈回合谈判肩负着修复多边贸易体制信任危机和重塑权威的重任,是多边贸易体制迄今为止发动的最为雄心勃勃的多边贸易谈判,被全世界人们寄予了深切希望。《多哈部长宣言》指出:“大多数wto成员属于发展中国家。我们寻求将他们的利益和需要放在本宣言所通过的工作计划的中心位置。”因此,面对多哈回合谈判的未来,我们应拥有足够的耐心和信心,并保持理性冷静的态度,毕竟,确保建立一个“完整的、更可行的和持久的多边贸易体制”才能真正实现“提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易”的目标。
从长期来看,推动多边贸易自由化谈判仍是wto成员各方共同的现实选择。其实,翻开多边贸易谈判的历史,不难发现一个共同的规律,即随着谈判议题与参与谈判成员的不断增加,谈判的难度不断加大,所用的时间也越来越长。关税与贸易总协定(gatt)前4轮谈判均在当年完成,第5轮狄龙回合则从1960年延续到1961年。第6轮肯尼迪回合则从1964年谈到1967年,共用了三年时间。第7轮东京回合用了六年时间,从1973年开始到1979年结束。第8轮乌拉圭回合从1986年到1994年用了8年时间才完成。多哈回合谈判根据2001年《多哈部长宣言》正式启动,此次2008年底前举行部长级会议的计划搁浅将使谈判结束时间表再一次推迟,最终有可能会超过上一轮所用的八年时间。
当然,受制于全球金融危机的影响,推动多哈回合谈判尽快完成并最终达成互利共赢的一揽子协议并非易事。多哈回合谈判屡次受挫给我们的
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页