[摘要]扩大内需是未来我国企业存款21.36万亿元，增长35.5％。我国外汇储备充裕。9月末外汇储备22726亿美元，同比增长19.3％。国家财政实力不断增强，改革开放30年财政收入增长510余倍，2008年全国财政收入61330亿元，同比增长19.5％。劳动力素质逐步提高，改革开放以来我国人均预期寿命显著提高。人口健康状况明显改善；人均受企业投资资金来源不足；另一方面，在当前国际金融危机背景下，银行贷款风险加大，放贷更为谨慎，金融机构放贷集中于国有项目、政府主导项目。部分企业尤其是中小企业贷款难的问题仍然突出，民间投资资金主要是来源于自我积累、滚动发展，而来自于金融机构的信贷支持有限。大量中小企业由于缺乏有力的金融支持。资本筹措渠道不畅，影响了投资需求的扩大。
6、行业垄断和产业限制仍然存在。由于市场化发展水平的制约，目前我国仍有部分市场存在垄断或限制，资本无法实现相对自由的进出。一是民间投资发展缺少总体规划。扶持政策不完善、不配套，民营企业投资待遇和机遇与国有部门不平等。二是受市场准入政策的制约。目前部分投资回报率较高的行业尚未对内开放，或是设置很高的市场准入门槛，或是存在无形的进入壁垒，制约了民间资本向实际投资项目的转化。三是部分低效率的行业长期不能缩小或淘汰，不仅加剧了国内市场竞争。也降低了企业投资积极性。当前我国已出台十大产业调整振兴规划，还需要相关部门出台打破行业垄断和产业限制的配套措施。这样才能吸引更多社会资本参与和扩大投资。
7、居民投资需求难以释放。除企业投资外，城乡居民投资也是社会投资的一个重要方面。LocalhoST但从国内居民拥有的金融资产结构看，银行储蓄偏高、投资比重偏低的问题依然没有改变。一是当前股市整体低迷。国际金融危机爆发以来。上证综合指数从最高的6000点大幅跌至目前的2900多点左右，居民财富普遍缩水，股市不景气影响了居民的投资需求。二是金融工具较少。限制了居民的间接投资。我国金融市场目前还难以给居民提供较多的、相对稳健和具有投资价值的金融产品，安全性、流动性和盈利性匹配较好的投资产品明显不足，也抑制了居民投资需求。三是直接投资受限。由于体制、企业以及服务业发展，大力吸纳就业。二是进一步完善社会保障制度。扩大各项社会保险的覆盖范围，逐步提高统筹层次。积极稳妥地推进新型农村社会养老保险试点，研究制订农民工养老保险办法。尽快出台养老保险关系转移接续办法。研究建立城乡社会保障标准动态调整机制。三是不断健全医疗保障制度。加快落实医药卫生体制改革方案，提高公共卫生服务水平，推进基本公共卫生服务逐步均等化。四是继续提高教育保障水平。全面实现农村义务教育保障机制改革目标。研究出台对中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业逐步免费的具体方案。进一步落实和完善家庭经济困难学生资助政策体系。五是调整收入分配格局。采取切实措施，适当降低企业收入比重。增强政府再分配能力，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。通过提高中低收入者收入水平，规范国有企业负责人薪酬管理制度，完善公务员津贴补贴制度，推进事业单位收入分配制度改革，加大税收调节力度等措施，形成“中间大、两头小”的“橄榄型”收入分配格局。
2、加大财政支农力度。扩大农村需求。一是加大投入力度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，建立粮食主产区利益补偿制度。同时，鼓励和引导社会各方面资金投向农业农村。二是稳定发展粮食和农业生产。大力支持发展现代农业，增强农业综合生产能力。认真实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划。支持农业科技进步以及农产品质量安全建设。三是积极促进农民增收。加大对种粮农民直接补贴力度，研究建立农资综合补贴动态调整机制。完善粮食最低收购价制度，稳定粮食价格。加强农村职业教育和劳动力转移就业培训，支持返乡农民工就业创业。加快农村小城镇开发，支持乡镇企业发展，壮大县域经济。四是努力扩大农村消费市场。重点是完善汽车、家电下乡和以旧换新等政策，进一步促进农村商贸流通服务业发展。
3、完善相关政策，支持和扩大居民消费。一是培育发展消费增长点。鼓励自住性和改善性住房消费，促进汽车消费稳定增长。支持节假日消费和会展消费，扩大居民旅游消费规模。支持数字电视、数字广播、数字电影和下一代互联网等设施建设，促进电信、互联网消费。二是大力支持发展服务业。加大对服务业尤其是生产性服务业发展的支持力度，并引导社会资金加大对服务业的投入。清理取消各种不合理的收费项目，促进旅游、交通、娱乐等服务行业的发展。积极鼓励民间资本进入服务领域，发挥市场机制在服务业发展中的基础作用。三是进一步改善消费环境。优化社会信用环境，加快个人信用体系建设。加快城乡公共交通、供水、供电、供热和信息等基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件。支持建立现代消费品营销体系，改善消费品流通环境。
4、加强投资引导，促进社会投资平稳增长。一是认真落实扩大政府投资的各项政策措施，带动社会投资。政府投资集中用于重大基础设施建设、社会保障、改善民生、生态环境建设以及地震灾后重建等方面，注意充分发挥乘数效应。并坚决防止盲目重复建设和简单扩大生产能力。提高投资效率。二是进一步改善中小企业融资环境，增强民间投资能力。支持优化信贷投向，提高对中小企业贷款的份额；增加对中小企业融资政策性担保和再担保的投入。探索多种形式的中小企业债券融资方式；支持创业板市场建设，鼓励科技创新企业上市融资。三是引导房地产市场健康发展，促进房地产投资稳定增长。合理把握土地供应，盘活存量，增加住房有效供给，处理好满足居民多层次住房需求与调整住房供应结构的关系。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，用租售并举的方式有步骤、分阶段地完善我国住房保障体系。解决中等及偏低收入群体的住房问题。
5、支持科技创新和节能减排，发挥

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