【摘 要】 本文分析了矿区服务系统财务管理的特点及存在问题,并有针对性地提出了改进措施。
【关键词】 矿区服务; 财务管理; 收支平衡; 保本运行

矿区服务业务因油而生、因油而兴。从艰苦创业阶段到蓬勃企业生产、服务职工生活、维护矿区稳定的能力,2007年在集团公司范围内全面实施矿区服务系统改革,将矿区服务业务作为重要的板块进行统一集中和专业化管理。正是借此改革契机,大庆油田矿区服务事业部于2007年9月正式揭牌成立。

一、大庆矿区服务系统基本情况

矿区涵盖大庆地区14个职工生活基地,住宅小区133个,职工住宅4 751栋,总人口约60万。行业跨及物业与公用事业、社会公益性事业、离退休管理及医疗卫生三大板块,业务范围涉及物业服务、民用水、电、暖、道路养护、文化企业提高经营管理水平有着重要意义。基于矿区服务系统业务类型复杂多样的特点,需要在多个领域建立标准成本体系。如物业服务及供暖服务行业,原有成本消耗定额,但是在改革过程中部分业务进行了整合,定额消耗也发生了变化。因此,需要在原有基础上,结合业务整合后的管理现状及技术水平的提升,对成本定额进行修订,使之保持先进性。在医疗服务行业,建立以临床路径为基础的标准成本体系,针对患者住院治疗的全过程制定成本定额,形成患者从住院到出院的一个闭环系统的标准成本。在客运服务行业,按照营运车辆类型建立以营运里程为计量单位的标准成本体系。在离退休服务行业,以离退休人员为计量单位,建立标准成本体系。lOcALHOst在管理性质单位,建立管理性支出开支标准,进而形成一套涉及各个行业的矿区服务标准成本体系,为预算编制提供充分依据。
(四)提高资金运营效率
执行关联交易封闭结算,在中油财务公司开立封闭结算专用账户,指定专人负责关联交易封闭结算签认工作及资料传递等事项,确保关联交易资金及时结算。加强资金计划管理,做好资金计划与财务预算衔接,结合矿区服务生产经营实际科学编制资金计划,提高计划执行符合率。建立健全资金内控管理制度。加大银行账户与货币资金管理力度,强化表外资金及网上银行监管。
(五)合理安排基本建设投资,加强企业节能降耗措施
针对大量基础设施需完善但投资有限的问题,应本着因地制宜、量力而行的原则安排投资,对于涉及安全环保、节能减排的项目要尽力筹措资金。大力推广供热系统的平衡节能技术、燃煤锅炉中的分层给煤技术、锅炉动力系统的变频技术等,进一步优化矿区能源供应,实现节约用能,减少能源浪费,在增收节支、成本控制上有新突破。
(六)开展成本分析,加大成本控制力度
开展全面深入的成本分析,在不断提高服务标准、保本运行的前提下,科学划分可控成本与不可控成本,努力把无效或低效成本消除在成本产生的源头,花大力气从研究控制可控成本着手,对矿区运行成本实施科学、有效的管理措施。
(七)合理进行纳税筹划
受国家税收政策调整影响,2007年大庆地区土地等级划分标准及计税价格有所改变,矿区服务系统土地使用税应税面积大幅提高,税收压力大增。要充分利用税收及其他相关政策对公益性服务事业单位的优惠政策,合理进行纳税筹划。供暖行业按财税[2006]117号《关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知》,可享受免征向居民收取的采暖收入增值税的税收优惠政策。对于矿区服务系统如:各类医院、幼儿园、纪念馆等公益性服务单位自用的房产,可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产,免征房产税;其用地能与企业其他用地明确区分的,可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地,免征土地使用税。对提供城市交通服务用车,按照相关规定予以免征车船使用税。
目前,矿区服务系统所面临的形势和任务非常紧迫,从外部环境来讲,集团公司主营业务已连续十多年处于较低增长期,矿区服务系统如果不开源节流,就会失去主营业务发展的有效支持。同时从内部来讲,矿区服务系统专业化整合以后,新型的管理体制和运行机制必将对提高管理效率产生深远的影响,我们应抓住机遇,通过实施上述改进措施,不断提升财务管理水平,为走专业化重组、规范化管理、产业化发展之路奠定坚实的基础。