[摘要]目前，受世界论坛第三届年会”上就明确表示，社会保障、居民消费之间存在着相互促进的关系，在国内消费不足的时候，应当通过发展社会保障事业刺激消费、扩大内需和推动经济增长。
2 储蓄与社会保障的联系。一般而言，居民储蓄增加主要有两个方面的原因：一是收入增长；二是储蓄倾向上升，消费倾向下降。在我们看来，我国居民储蓄增加固然有收入增长的成分，但更大的因素在于储蓄倾向上升，也就是说普通居民有钱但不敢消费。中国人历来以高储蓄闻名于世，无论是征收利息税，还是降低存款利率，都无法有效降低储蓄。据中国人民银行发布的统计数据显示，自2008年7月突破20万亿后，我国居民储蓄总额仍在一路上扬。2008年11月末，我国居民存款总额增长了5.67％，其中，活期存款增加了2.37％，定期存款增加了7.5％。是什么原因让居民有钱却不敢消费呢?
美国麦肯锡公司曾在2005年对中国30多个城市(覆盖全国人口的60％)的6 000户家庭进行入户调查，受访者表示他们的储蓄比例占家庭收入的1／4。其中，50％的受访者表示储蓄的目的是“用于家庭成员的医疗应急”，43％的受访者表示是“为了退休后的生活”。麦肯锡就此分析后得出结论：“由于大多数中国家庭需要自掏腰包支付医疗和退休开支，因此中国的存款率很高”。据中国人民银行的储蓄动机调查发现，从2000年以后，中国居民的储蓄意愿或动机中排在第一位的是与社会保障有关的动机，包括养老和医疗；中国人民银行2004年第4季度关于“储蓄目的”的调查还显示，居民储蓄的目的依次是“教育费”、“养老”、“买房装修”；中国社会企业、行政事业单位及个人组成的多方投资结构，2008年中央财政首次专门安排68亿元资金用于加快廉租住房建设，这在一定程度上说明政府正在注重对城市住房制度的改革。lOcalhOSt而对于农村住房制度，却一直沿用“土地无偿、家庭自建自筹”的住房供给制。其结果是，既浪费土地，也不利于文明乡村的建设，而且无从体现政府对农民的人文关怀。因此，国家应对农村建房进行统一规划，并对农民建房给予适当补贴。

三、结 论

消费作为生产的最终目的，对国民经济的持续和谐发展极其重要，所以国家重视运用消费政策调节消费领域，并且不断探索新的消费政策调控手段以提高居民消费水平。政府建立完善的社会保障体系，从表面上看，会增加财政支出，但实际上，这种财政支出是具有强大的正外部经济效应的。美国俄亥俄州立托列多大学亚洲研究所张欣教授通过建立数学模型得出的结论是：中国增加100亿元社会保障支出，可以增加155亿元的产出，最后仅使政府财政赤字增加40亿元；同时，由于产出增加，还可以创造更多的就业机会，进一步拉动经济增长。总之，建立完善的社会保障体系，是政府向社会传递减轻老百姓生活压力和不确定性的强烈信号，只有这样，才有可能让更多的居民将部分储蓄和潜在需求转换为现实消费；也只有这样，才能持续地扩大内需，最终拉动经济增长。

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