企业的资源配置状况偏离本地的比较优势，因此区域性保护政策是区域差距拉大的关键因素；也有的学者更是认为，各省区之间发展水平差距的主要原因在于，新中国成立以来强行推行重工业优先发展的赶超战略，而这一赶超战略与许多省区的比较优势是相违背的；除此之外，还有一些学者通过分析资本、劳动力、人力资本等生产要素在各区域间配置与流动状况及其动因，考察了这些因素对区域差距变化的作用，说明了这些因素在过去若干年中主导了区域间的相对变化趋势。
凡此种种观点，尽管具体说法有所不同，但大都一致认同这样—个观点，即：有地区或部门偏向的政策和制度安排，是导致区域经济差距扩大的根本原因。而实际上，我国各区域间产生政策和制度安排差异的最根本原因，就在于我国目前处于制度转轨时期这一现实状况。结合制度变迁理论进行分析，具体主要有以下三方面原因。
1．国家针对东、中、西部地区施行不同的区域政策措施。是区域间制度安排差异产生的主要原因
国家政策作为正式制度的重要组成部分，对经济发展起到重要影响。改革开放后，国家实行梯度推进的非均衡发展战略，使东部地区享受了更为优越的区域政策。具体表现在东部沿海地区在政府政策允许的所有制结构调整中始终走在中西部地区的前面；我国制度转型中—些重要市场制度的确立在地区选择上向东部沿海地区倾斜，使东部地区整个经济按市场机制运行，资源配置的效率得以大大提高；东部沿海地区率先建立了经济特区、对外开发区和设立了开放城市，诱导着其经济制度沿着市场经济的轨道变迁。与东部地区相比较而言，中西部地区的制度变迁进程却显得尤为缓慢。LoCALHost
2除了存在明显地区倾斜的全国性制度安排因素外。各地区由于初始条件的差：异也会做出不同的诱致性制度变迁行为
我国体制变革的过程就是利益结构调整的过程。各地区传统体制对经济影响的程度不同，制度变迁的阻力也有所不同。中西部地区各利益集团对传统体制具有强烈的依赖性，必然极力维护原有的制度安排。因此中西部地区在改革30多年来，制度仓断的阻力和成本非常大。改革的进程中，中西部地区新制度替代旧制度必然会涉及到利益的补偿和再分配的问题，对旧制度存在很强的路径依赖也必然会使现有制度的所得利益者力图阻碍旧制度的变迁，从而导致制度变迁时间的相对延长，甚至有时在尖锐的利益矛盾下，不得不放弃最优的制度安排方案。也正因此，在东部沿海地区和中西部地区的制度变迁匕不可避免地产生了区域性的时问滞后。

3各地区的非正式制度是形成区域间制度安排差异的不可忽略因素
根据制度变迁理论的有关分析，我国的市场化改革中，某些省份、地区尝试成功的—些正式制度在移植到其它省份、地区时却很难达到应有的经济绩效，这也就存在—个正式制度与非正式制度相容性的问题。东部沿海地区—童黾我国经济发达地区，科学技术、教育文化水平较为先进，商品经济意识较为浓厚，对新观念、新思想的接收能力较强；而中西部地区大都为闭塞落后的地区，科学技术、教育文化水平较为落后，商品经济意识较为薄弱，对新观念、新思想的接收自甚力较差。由于非正式制度具有内在的传统根性和历史积淀，它的变迁往往是个长期演化的过程。
也正因此，许多全国一致的正式制度，却在东部沿海地区和中西部地区的经济绩效上产生了很大的差异。
三、制度变迁理论视角下我国区域经济差距的对策思考
当前我国三大区域问的经济发展存在着较大的差距，这已经是一个不争的事情。如前所述，制度性差异是造成我国东、中、西地区经济发展差距的重要原因。为缩小我国区域经济差距，推动区域问经济协调发展，必须从制度建设人手，加快中西部地区的制度创新与制度转型，加速中西部地区的制度变迁进程。具体对策思考如下：
1．在区域政策制度方面。国家应加大对中西部地区经济发展的政策支持力度
一方面，国家应为中西部地区建立完备的市场机制、利用本身资源优势、增强自身发展能力提供政策支持。要在国家投资、利用外资、开放程度、计划、金融、财政和税收等方面给予中西部地区适当的政策倾斜。另一方面，中西部地区地方政府应发挥出更大的自主作用，要敢于打破原有的落后机制体制，善于扭转“路径依赖”的被动局面。把诱致性制度变迁模式和强制性制度变迁模式有机地融合起来，并科学地运用到推动中西部地区经济发展的实践中，以此牵动中西部区域经济发展内源性和外生性的可持续增长。 ．
2．继续深化改革 ，不断扩大开放，以创新促进 中西部地区经济发展
中西部地区与东部地区的区域差异，最根本的就是体制上的落后。东部地区在发展过程中，充分调动了市场经济中不同主体的积极作用，在经济体制上主动引入创新机制，寻求改革的新途径。在所有制、国企和政府机构等方面的改革中，东部地区都走在中西部地区的前面。因此中西部地区要发展，必须牢牢抓住市场这根主线，以深化经济体制改革为突破口，不断扩大开放，积极努力引进科技创新人才。与此同时，中西部地区应建立一种能把中西部潜在的生产要素和资源优势转化为现实的生产力和经济优势的制度环境，一整套提高区域生产率和实现区域经济发展的制度框架，以及一种公平竞争、真正体现个人能力的制度空间和激励性的制度安排，使科技创新人才有充分发挥聪明才智的施展平台，确保经济发展活力和动力有一种持续有效的制度保障，以实现中西部地区经济的跨越式发展。
3．充分利用非正式制度安排。树立科学的意识形态，推动我国区域经济又好又快发展
意识形态等非正式制度安排对经济发展的影响是潜移默化的。如果没有意识形态等非正式制度安排，制度转型及其实施的成本都很大。事实上，经济史的许多事实已经表明了意识形态等非正式制度安排对经济发展的影响，如意识形态中的道德、伦理和信用等要素都可以促进社会稳定 ，进而推动市场机制的正常运行，在这一意义上，意识形态具有降低交易成本的作用意识形态可以促使个体成员具有较为一致的利益目标，并在

[1] [2] 下一页