【摘要】本文以实地调查资料为基础,着重分析了河北省保定市南市区在旧城区改造过程中回民聚居区清真食品商业网点的现状和未来的规划。在南市区清真食品网点的改造规划过程中,由于人们在某些问题上存在模糊认识或理解不深入,影响了清真街区旧城区的改造和清真商业网点规划工作的开展。因此,本文主要针对以上问题提出几点建议并进行初步探索。
【关键词】商业网点 旧城改造 清真食品 城市整体企业执行得不好。有的学校因回族学生较少,没有设立清真食堂或清真灶,给回族学生的生活带来不便。二是回族等少数民族贫困人口问题。随着市场经济体制的逐步完善和国有企业改革的深入,如何解决少数民族下岗职工再就业问题和少数民族困难家庭子女上学问题,应引起保定市政府和全社会的关注。三是市内民族企业发展问题。保定市内少数民族企业普遍存在规模小、档次低,缺乏现代化经营理念的特点,其发展既有自身的观念问题,也有政府政策导向问题。比如少数民族扶贫资金原则上不能放到城市市区的企业,而一些有发展前途的城市民族企业恰恰是扶一把就能振兴起来,这就给相关部门扶持民族经济提出了新的课题。四是有些少数民族(以保定回族为代表)经常把在生产生活领域中发生的一般问题民族化,导致简单事件复杂化。如保定市北市区东元宝胡同地段在旧城改造过程中,极少数人煽动、蒙蔽部分回族群众要求政府给回族住户特殊补助,扬言不给特殊补贴就阻拦拆迁改造。还有的少数民族把同汉族之间发生的一般性治安案件硬往民族问题上扯,企图使案件复杂化。五是回族等部分少数民族的法制观念、公民意识淡薄。lOcaLHOSt他们只强调自己的特殊性,不想受约束,认为自己是少数民族,国家理所当然应该从各方面照顾,遇事片面强调权利,不讲责任和义务,在处理一些敏感问题时容易出现过激言行。

2、关于保定市清真商业网点发展规划与城市整体发展规划之间关系的探索
保定市清真商业网点规划与城市整体规划具有密不可分的联系,为了理解两者之间的关系,首先需要对它们各自的含义和特点进行简单说明。本文认为,城市规划一般主要为解决城市中各种物质要素在空间布局与时间序列上的各种矛盾,使其各得其所、有机联系,以取得良好的经济、社会和环境效益。主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态,统筹远期发展与近期建设的关系,指导城市合理发展。保定市清真商业网点规划是指根据保定市整体规划和市内回族等少数民族居民自身发展的内在要求,在充分反映城市商业发展规律的基础上,对清真商业网点的空间分布和规模所做的统筹安排,包括确定市内清真商业网点的规模、结构与布局目标;确定市内清真行业消费品零售总额、人均营业面积、零售额占全市各项消费品零售总额的比重等综合性指标。
通过以上分析,可以将保定市城市规划和市内清真商业网点规划之间的联系与区别概括为以下几方面。
一是从规划层次上看,城市规划是关于一个城市功能、空间布局及各种物质要素总体安排的基础性规划,包括了清真商业网点规划的部分内容,也是城市清真商业网点规划的基础和前提。清真商业网点规划则是从属性的规划,是对城市总体规划的进一步补充和完善。二是从规划的内容上看,城市规划涉及城市自然地理环境、城市各功能分区的划分及配套设施匹配等,是综合性的规划。而清真商业网点规划则是从行业发展的内在规律和消费者需求角度所做的专项规划。三是从规划的功能上看,城市规划是进行城市建设的依据和思路框架,决定城市建设的基本方向和发展模式。而城市清真商业网点规划则是市内清真商业网点建设和管理的基本依据。两者功能互补,具有不可替代性。四是从规划的详细程度上看,城市规划中虽然涉及一些清真商业网点规划的内容但限于城市规划的专业特点,对清真商业网点规划往往是粗线条和框架性的。而清真商业网点规划则须从本行业发展的内在规律出发,在对城市商业网点现状调查、分析基础上编制出详细和针对性强的规划。五是从规划编制的主体上看,依照规划法的要求,城市规划必须由具有相应资质的规划设计单位承担。而按照有关清真商业网点条例(保定市南市区)的规定,城市清真商业网点规划由商业主管部门会同市建设规划主管部门在充分协调省民族宗教事务厅和当地伊斯兰教协会等各界人士后来制定。
总之,河北省保定市南市区回民聚居区拆迁改造和市区内未来清真食品商业网点的规划是一个非常重要的研究课题,它的成功与否将直接影响着一批回族同胞未来的生活和保定市城区的整体规划以及全市经济和谐有序的发展。

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