摘 要：本文通过滨海新区企业占较大比例。
国有企业为主的所有制结构，造成产业本地化能力不足，产业链延伸受限。大多数外资企业出于自身利益的考虑，其产品关键性零部件和原材料或者通过国际供应链供应，或者于东道国的相关企业采购，使得外资企业形成“两头在外”的局面，生产和研发的本地化程度比较低，技术扩散效应有限，本地企业很难纳入到全球分工体系。
二、滨海新区发展战略性新兴产业的基础分析
经过10多年的发展，滨海新区目前已经形成了电子通讯、石油开采、石油产品加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物医药品加工；电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源和环保七大主导产业和六大高新技术产业群，为发展战略性新兴产业打下了坚实的经济基础。
（一）滨海新区现有创新技术基础
高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42％，占天津市高新技术产业的78％ 。目前已形成电子信息、先进制造、生物技术与现代医药、新能源等优势产业。2009年，滨海新区第一大支柱产业电子信息占高新技术产业的79％，形成了包括通信设备制造、计算机及网络产品、电子元器件、数字视听产品、软件和集成电路为主体的比较完整的产业体系，在全国占有重要地位。
先进制造领域实现产值480亿元，占高新技术产业的8.7％，其中，自动电梯、汽车模具、电动汽车、减速机械、工程机械、橡胶机械等领域的产品和技术水平处于国内领先、国际先进水平。生物技术与现代医药领域实现产值350亿元，占高新技术产业的6.2％，形成中药、西药、生物制药齐头并进，原料药和制剂产品协调发展的格局。LocALHosT新能源产业呈现出良好的发展势头，完成产值142亿元，增长27％，初步形成了绿色储能电池、太阳电池及热利用产品、风力发电设备为主的新型能源产业群。
（二）产业链和配套体系不断完善，显现产业聚集效应。
滨海新区现已形成六大产业集群，带动地区产业发展。以电子信息产业为例，目前已形成了较为完善的产业链，包括手机产业和电子影像生产基地两条产业链。三星数码相机投资泰达微电子工业区，正在聚集形成园区第三条数码相机产业链。摩托罗拉、三洋、三星等知名跨国公司产生强大的产业聚集效应，吸引了海内外200多家手机配套厂商落户天津，配套产品达400多个，年产值近260亿元。目前，拥有五大手机配套生产基地，包括以三星、松下、罗姆为代表的片式阻容元件生产基地；以飞思卡尔、中芯国际为代表的集成电路生产基地；以力神、蓝天、三洋为代表的绿色能源生产基地；以西迪斯、通用为代表的器件生产基地；以亚光耐普罗为代表的注塑生产基地。

（三）产业创新支撑体系得到加强
随着滨海新区被纳入国家“十一五”规划，天津开发区功能定位由企业建设研究实验室、技术中心、工程研究中心等创新能力基础设施，增强企业自主创新能力和产业可持续发展能力。到2009年，全市建成国家级和省部级重点实验室24个，其中国家级重点实验室5个；工程技术研究中心25个，其中国家级工程研究中心11个；国家级和市级企业技术中心230家，其中国家级企业技术中心25家。
三、滨海新区战略性新兴产业的发展重点和时序安排
根据滨海新区现有发展基础，结合国内外发展环境，确定新区战略性新兴产业的发展重点和时序安排。重点发展生物医药、航空航天、信息技术、新能源、生态环保、新材料和海洋科技七大战略性新兴产业。
（一）滨海新区战略性新兴产业发展重点
在重点发展的七大战略性新兴产业中，对于当前基础较好，近一、二年应重点扶持，有所突破的是生物医药和新材料技术；产业基础较好，应加强基础研究的属于信息技术与海洋技术；刚刚起步，需重点培育，未来有广阔应用前景的是生态环保和航空航天。

滨海新区近期各功能区战略性新兴产业一览表（二）高水平编制新区战略性新兴产业发展规划
规划是滨海新区发展战略性新兴产业的制度保障。各开发主体用地拓展方向、产业布局、基础设施建设等诸多方面都要以新区整体利益最大化为导向，制定严格的产业定位和空间布局导则，滨海新区整体上“统一规划、分区分步实施”的发展策略。按照“三年见成效，五年大变样”的要求做好中长期发展规划，尤其是结合十二五规划的编制，从产业引导、人才保障、空间布局、资金落实等方面，全面做好滨海新区战略性新兴产业发展规划，力争通过五年的发展，具有滨海新区特色的战略性新兴产业初步形成，新区高新技术产业比重占全区工业的比重达到60%以上。
（三）战略性新兴产业链的延伸
没有形成完善的产业链是滨海新区当前产业的一大弊端。发展战略性新兴产业要未雨绸缪，提早规划，充分利用产业链增加产业集聚、打造产业集群、提高产品附加值，建立产品链和产业链配套体系，提高区域产品链和产业链配套能力，从而吸引更多国际先进产业转移到滨海新区。也可以通过产品链和产业链配套体系建设来提高滨海新区本土企业国际化水平，为发展壮大战略性新兴产业创造条件。
四、滨海新区战略性新兴产业的空间布局调整
滨海新区战略性新兴产业的布局调整是伴随功能区调整与行政管理体制改革的到位而进行的，首先认识原有管理体制对新兴产业发展的不利影响，然后再来分析新兴产业空间布局的调整方向。
（一）原有行政体制对滨海新区发展战略性新兴产业的不利影响
在原有行政体制下，功能区产业定位不清晰，经济的空间聚集不是以其内在机制和产业的关联为基础，相互依存、相互合作的专业化分工协作的机制尚未形成。造成的结果是，功能区各自孤立发展，致使新区企业之间产品关联度不高，产业之间难以形成互动，直接影响集聚效应的发挥。此外，由于功能区与城区在管理体制上相互独立，切块分头的发展模式，致使滨海新区整体空间结构不清，布局松散，土地低效使用。开发建设呈现“遍地

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