摘要：企业孵化器等孵化机构为主的创业平台，以三中心一实验室为主的研发平台，以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。
关键词：欠发达地区；科技服务；平台建设；对策研究

当今社会，随着经济全球化的发展，企业技术中心等研发平台的建设，引导已有的企业技术中心建立有利于技术创新和科技成果转化的有效机制，一是引导企业技术中心形成超前研发、产品开发、科研管理和孵化的能力，形成职能互动机制，达成整体功能的优化；二是引导企业技术中心在自主创新的基础上，实现国内外科技资源的全面整合，形成有形资源和无形资源的相互转化，建立全方位资源整合机制；三是引导企业技术中心建立研发过程保证机制，即研发过程的管理要实行市场催化、成本控制和时间优化三者的有机统一，保证项目目标的实现；四是引导企业技术中心建立完善多样化的激励机制，激活现有科技资源，留住优秀人才，吸引优秀人才，淘汰不合格人员，达到人力资源优化配置的目的。

(三)资源平台定位于信息共享
资源共享平台的建设，就是要基本破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的种种壁垒，建立拥有同类科技资源的科研开发机构之间的一个相互构通、相互交流的有效机制与渠道，实现科学仪器设备资源共享，降低企业的创新成本，促进创新要素的开放、共享和公益，使中小企业及时、便捷、高效地利用当地丰富的科技资源，形成与平台建设和发展相适应的资源共享服务机构、专业化人才队伍，以及之相适应的完善的制度建设。
科技资源的共享使用历来受到发达国家与地区的高度重视。lOCalHost在美国，政府实施国有科学数据完全与开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，利用法律手段保障其信息畅通，在数据共享国策实施的十年间，美国平均年经济增长率后五年比前五年增长了1.1％，其中0.5％是由于数据和信息的流通和应用所产生的。在我国，只有北京、上海、重庆等少数几个城市建成了大型科学仪器资源共享平台，有力地提升了企业的科技创新能力。
资源共享平台的建设是一个较为复杂的问题，涉及的单位与问题较多。经济欠发达地区由于大型科学仪器较少，在平台建设过程中，可以先对当地的科学仪器设备进行前期的调查统计，做好规划研究，为后期全面建设科技文献共享、科学数据资源共享等平台奠定基础。

四、政策建议

(一)依托大学及科研院所，共建科技创业平台
创业平台要重点建设科技企业孵化器。科技企业孵化器是科技资源的转换器。孵化器要充分利用大学和科研院所科技资源条件，特别注重与科技资源的聚集地建立相互依存、共同发展的紧密关系，将孵化功能延伸到大学和科研院所，推动在孵企业与创业平台建立产业化合作关系，形成梯级孵化。

(二)优化适合科技平台发展的资本运作环境
一是本着“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，实行投资项目的核准制和备案制，确立投资主体地位，以多种方式融资，增大平台建设的投资力度。二是畅通金融机构投资渠道，培育风险基金发展。争取财政设立科技条件平台发展专项资金，发挥产业导向作用，加大对中小企业的扶持力度。三是积极争取和落实国家有关科技平台建设的优惠政策，利用税收优惠杠杆，促进平台建设与地区优势产业发展。四是鼓励创业中心等各创业平台积极探索投资制度的先期研究，在条件成熟时，以此为契机，构造适合孵化器特点的风险投资体制，力求在提升孵化器的服务功能上取得突破。除了自身设立风险投资体系以外，可积极寻求与国内外的风险投资机构的合作，建立合资的规范化的风险投资公司。

(三)推动创业平台的市场化
作为非盈利性机构，目前各地政府创办的孵化器等创业平台一般是靠财政来维持运行，内部缺乏激励机制。在经济欠发达地区，要更加注重创业平台的体制与机制创新，探索、引导创业平台的产业化、效益化进程，适时推动创业平台的市场化改革。在具体操作上，可在适当时机引入产权制度改革，积极构建符合科技平台发展的激励机制，增强创业平台创造价值的紧迫感和相应的能力。一是运行机制市场化，使市场成为调动和配置科技资源的主要手段；二是平台运作实行政府主导与企业化运行相结合；三是服务对象社会化，研发平台将不再只满足研究的需要，而是面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体；四是资源条件共享化，破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的壁垒，降低创新成本。通过上述措施，使得政府在推动科技平台发展的过程中逐渐转换为创业政策与运作规则的制定者、科技服务行业的监管者，成为促进科技报务平台产业健康发展的宏观管理的角色。

(四)建立一支管理和运作能力强的科技平台管理队伍
科技平台的管理和运作是一项极富挑战性的工作，它不仅需要做好相关政策的上传下达及物业管理工作，更重要的是要有效降低企业创业风险的各项孵化工作，如创业计划重整、政策及信息咨询、管理咨询、提供风险投资等。这些工作的实施，需要在平台内部建立一个良好的机制，需要一批富有创业精神，具有良好经济管理知识和市场运作经验的人员。只有这样，科技服务平台才能围绕扶持企业发展的目标，根据经济有效的原则对各种社会资源进行统筹，低成本地将这些服务注入到企业中。

(五)科技平台网络体系的共享建设
科技服务所依托的主要载体是创业中心、工程技术研究中心等创业与研发平台，要通过建设资源共享网络，以门户网站的形式，利用现代化网络技术实现当地科技条件平台的信息共享与互联互通，实现各载体的政策共享、孵化空间信息共享、孵化单元的价格公开共享、孵化空间的服务共享等，促进企业孵化器、技术市场、生产力促进中心等创业平台的网络联合，提供给创业者—个便捷、高效、可比较的信息空间。