作者:王佳佳 雷红 梁云 左小德

摘要： 本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省企业面临国际国内纷繁的投资和金融环境，纷纷缩减投资，将企业撤离珠三角，使得珠三角的发展受到限制。
2.4 产业和劳动力转移使东西两翼和粤北山区的生态环境面临遭到破坏的危险 生态环境问题是双转移过程中一直在强调的问题。接收地政府在面临相关产业转入带来的巨大经济效益时，很容易忽视对当地环境和资源的保护。特别是从珠三角转走的一般都是高能耗、高污染的企业，如果稍微不重视，很容易造成资源浪费和环境破坏。
3 对策研究
3.1 加强对劳动力的培训，改革户籍制度，同时完善社会保障制度 为了推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移，首先最为重要的是加强对劳动力的培训，提高劳动力素质。当地二三产业的发展以及珠三角地区的产业升级，都需要大量高素质的劳动力。可以以产业集群为手段来形成农民工的培训机制。文献[6]认为产业集群在企业为主体，同时政府起积极的推动作用，将无形的手与有形的手相结合。实际上，产业转移是一种市场行为，企业由于生产成本的增加而导致利润减少，为了获得长期利润，尽管在转移本期或目前较短时期内企业会增加固定支出，但企业仍会进行转移以追求长期利润的增加。文献[9]对珠三角企业迁移调查与区域产业转移效应分析，在珠三角接受问卷调查的418家各种各样的企业中，企业由于自身发展需求而进行转移的占到43.8％，由于生产成本高昂进行转移的占到34％，所以由于市场因素和企业自身愿景而进行转移的企业占到绝大多数。LocALHoST而本地政策优惠减少导致综合成本上升的占17.9%；由于宏观政策导向与产业转移政策原因进行转移的企业也占到了11.2％；来自地方环境保护的压力占5%；不满意地方自然生态环境的占0.72%，因此，市场在双转移过程中的主导作用易见。由于珠三角地区与省内其它地区经济发展的不平衡，形成了比较优势和产业梯度，但具体产业如何转移、向何处转移，政府应该遵循产业在空间上的梯度转移规律，在市场规律的指导下制定相应的政策。如文献[1]曾指出，珠三角地区出口的主导产业以资本密集型和劳动密集型产业为主，多数高新技术产业仍然停留在简单加工装配环节，自身的产业升级压力很大，应继续接受国际产业扩散和转移，进一步发展技术和资本密集型产业，政府应该根据本地区的实际情况，制定相应的产业政策。
3.3 珠三角地区在产业转出的同时，要积极进行产业升级以防止空心化的出现 前面提到珠三角地区的产业升级，特别是在金融危机的阴影下进行升级，是当地政府面临的一个大的问题。对此，笔者认为可以通过产业集群逐步实现产业升级。目前珠三角产业集群主要以外资驱动型为主，主要依靠外商投资，产业结构较为单一，研发和营销环节比较薄弱，产业链相对不完整，并且大多属于劳动密集型产业集群。
而对于这样的产业集群进行升级，其路径设计可以借鉴文献[8]的分析，就珠三角现状来说其升级路径应该是沿着“微笑曲线”先进行复杂零配件、设计开发、物流等环节发展，而后才是营销环节的考虑。因为珠三角产业集群一向以oem为主，对于营销环节非常薄弱，另外只有生产出品质更好的产品才有建立自主品牌的基础。所以在承接产业转入的时候，应该有所侧重。同时，应该鼓励本土大型企业积极开展对外投资经营。
3.4 承接地在接收过程中要注意对要本地区资源、环境的保护 资源和环境问题成为制约珠三角发展的一个很重要的问题。如果在产业转移过程中不加以重视，承接地的资源和环境势必会受到破坏，从而走珠三角发展的老路。因此，在双转移过程中，承接地政府应该立足本地实际情况，对那些高污染、高能耗的企业进行改造，使其符合环境和资源保护要求，对那些达不到要求的，应该坚决阻止其进入，使其自然淘汰。
4 结论
在广东省大力推进双转移之际，本文是对其理论基础、存在问题以及相关对策的一个简单探索。广东省其它欠发达地区相对珠三角来说，具有更大的比较优势，根据区位比较优势，是承接双转移优先考虑的区域，粤东地区主要承接劳动密集程度很高的、资源依赖不强的轻加工业，粤西地区主要承接与第一产业相关的加工业，粤北地区主要承接重加工、资源依赖较强的产业。同时，根据双转移的实践，提出了在双转移过程中的四点问题，并且针对性的提出了解决措施。
参考文献：
[1]akamatsu, k.a historical pattern of economic growth in developing countries[j].the developing economies,1962(1):3-25.
[2]raymond vernon.international investment and international trade in the product cycle[j].quarterly journal of economics,1966(5):17-32.
[3]lewis w.a.the evolution of the international economic order[m]. new jersey: princeton university press,1978：89.
[4] kojmiak.direct foreign investment: a japanese model of multinational business operations[m].london: croomhelm,1978：56.
[5]任太增.比较优势理论与梯级产业转移[j].当代经

[1] [2] 下一页