2008年是世界企业给予政策支持与激励企业自保或抱团“过冬”的关系,鼓励企业“走出去”与慎重“抄底”的关系,金融创新与金融监管的关系,房地产“过热”与房地产“过冷”的关系,缩小失业群体与稳定社会的关系,保持论坛报》2009年1月17日公布的全球43个主要国家贸易统计数据,这43个贸易大国的出口总额2008年7月达到顶峰,为1.03万亿美元,到11月猛跌了26%,降至7660亿美元,其中,美国2008年11月的出口额为961亿美元,同比猛降21%,是自1993年以来的最大降幅。发展中国家尤其是新兴市场国家出口也普遍大幅下降。中国出口季度增长率高时曾达到34%以上,但2008年第四季度仅增4.3%。印度出口到2008年12月连降3个月,11月降幅达9.9%。韩国出口2008年11月暴挫19%,12月再下挫17.4%。根据wto和世界银行的最新预测,世界贸易额继2008年大幅下降后,2009年可能出现25年来的首次负增长。这对2009年全球经济的发展构成新的威胁。
(七)美、欧、日世界三大经济体抗经济下滑的政策余地变得越来越小
从货币政策看,降息的余地已不大。当前美国利率已降至0—0.25%区间,日本利率为0.1%,欧元区利率降至2.0%,英国利率降至1.5%,为314年来的最低。西方主要国家的利率已接近零,用降息手段刺激经济的空间已很小。从财政政策看,西方主要发达国家大多采取过去对付30年代大萧条的老办法——国家干预,加强国家对经济的介入。但大力注资救市,实行大规模的刺激经济计划使各国政府财政赤字猛增,国库枯竭。loCAlhost迫使各国政府不得不发行大量国债,向本国人民和外国借钱,以弥补越来越大的财政窟窿。如据路透社今年2月1日报道,美国奥巴马新政府本财政年度将面临上万亿美元的财政赤字,2009年预计发行的财政部新债券将高达2万亿美元。美国各州政府都在盼望奥巴马提供联邦政府紧急财政支持,并拟征苛捐杂税补赤字。显然,以美国为首的西方发达国家抗危机的财力也已严重削弱。
(八)各国大规模刺激经济的计划要取得成效还有一个滞后期
布什政府早在2007年底就开始推出一个1600多亿美元的刺激经济计划,并接连降息。2008年第四季度美国财政部最大的一笔救市资金更高达7000亿美元。欧、日国家也相继推出规模庞大的拯救经济计划,如欧元区和英国救市资金总额已高达约2万亿美元。西方国家还同时降息,协调抗击全球性经济衰退的联合行动。但迄今成效甚微,全球经济仍在迅猛下滑。原因是这次的危机不是单纯的一种危机,而是金融危机与经济危机结合在一起的一种混合型双重危机,因而增加了抗危机的难度。另一方面,推出的拯救经济计划要取得明显成效,中间有一个滞后期。比如加强国家基础设施建设,从工程计划的制订,项目的开工,资金的投入,到对经济起到某种促进作用,需要一段较长时间,因而短期内难取得明显效果。美、欧、日三大世界经济体目前已出笼的各种大规模刺激经济计划,估计要到2010年才能较大显效。
上述情况规定了2009年世界经济仍无法从2008年已陷入的困境中脱身,2009年第一和第二季度可能是美、欧、日经济下滑最厉害的时期,经济走势的形态可能是l型或u型。据联合国2009年1月16日发表的《2009年世界经济形势与展望》报告预测。2009年美国、欧元区和日本经济增长率均出现负增长,分别为-1%、-0.7%和-0.3%。“金砖四国”和其他发展中国家的经济仍将继续受到西方发达国家经济衰退的拖累。imf预测,2009年中国、印度、俄罗斯和巴西的经济增长率将进一步降至8.5%、6.3%、3.5%和3.0%。发展中国家的平均增长率则降至4%以下。显然,2009年的世界经济形势将变得更加严峻。
二、我国应对全球性企业更有活力,很明显,市场机制仍是利润最大化的载体。因此,从短期看我国政府应强力介入经济,推行更具扩张性的国家干预政策,以尽快摆脱当前陷入的经济困境,这是第一位的。但从较长期看,我国应坚定地走社会主义市场经济的道路,让社会主义基本制度与市场经济相结合,过去30年的实践证明社会主义市场经济道路是一条坦途、一条成功之路。总之,在大力加强国家干预经济的同时,要避免走过去计划经济的老路或回头路。
(三)扩大内需与促进外贸的关系
由于出口大幅下滑,2008年第四季度增长率同比降至仅4.3%。保持经济平稳较快增长的重要出路必须转向依靠扩大内需。内需包括消费和投资。我国消费率本来就偏低(约占gdp的35%,比多数发达国家的70%左右低得多),现在又受到大批员工失去工作,股票财富缩水,收入预期减少等因素的制约。为此要把扩大居民消费需求放在更加突出的位置,着力在扩大就业、稳定物价、增加补贴、减免税收、振兴股市和完善社保体系等方面做文章,特别是要提高粮食等农产品的收购价格,尽快增加广大农民群众的收入,这不仅是改善民生的现实需要,也是释放广大人民群众消费潜力的需要。扩大投资则应强调其促进我国经济增长的长期效应,重点应放在加强国家的基础设施建设上,如铁路、公路、电力、电信、机场、能源管道等公共工程建设、改善城市建设和加强环境治理等。同时,还应强调利用投资促进产业结构调整、拉动消费、带动地方投资和改善民生,并避免重复建设。
在主要靠扩大内需保经济增长的同时,我国仍不能小视出口在保经济增长中的作用。如2007年出口对我国gdp的贡献率就已达到23.7%,仅次于消费和投资的38.6%和37.7%。出口是拉动我国经济增长的第三大推动力量。中国出口总额2007年已占世界比重的8.8%,已跃居世界第二位。中国外贸总额占世界贸易的比重也由1978年的不到1%,提高到2007年的近8%,已是名副其实的贸易大国。2008年第四季度我国外贸虽然急速下滑,但全年增长17.8%,总额高达25616亿美元。因此,在保经济增长中,我国仍应高度重视利用我国有
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