能源强度是一个国家能源利用效率的重要指标。在日趋严峻的能源供求状态下，通过降低能源强度实现节能目标是我国企业。一般来讲，企业对节能降耗技术的兴趣在成本－收益的权衡中，在激烈的竞争环境中，企业经营的关注点必然集中于产值、利润，他们愿意应用新技术但并非热衷开发新技术，因为每一项新技术从发明到应用都有一定的时滞，而且有一定的机会成本与时间成本。在现有的企业制度中，短期行为仍是一个不容忽视的事实，企业领导的任期责任制，对经济目标的偏好明显高于对技术创新的偏好。因此，节能减排和降低能源强度在企业的动力源，是创新成本与节能减排收益比较的思考，我们必须为此作出努力。
第二，制度创新是构建节能减排与降低能源强度的约束系统。首先，节能减排与降低能源强度必须有正式制度的强制性约束。正式制度的核心是 [2]施发启，对我国能源消费弹性系数变化及成因的初步分析[j]，统计研究，2005，(5)：8-11。
[3]zon，adriaanand lhakanyetkiner an endogenous growth model with embodied energy saving technical change[j]resource and energy economics，2003，vol，25(1)：81—103。
[4]魏一鸣，范英，中国能源报告2006：战略与政策研究[m]，北京： [7]国务院办公厅，国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知[eb／ol]，中央政府门户网站，***2008.08.02。lOcaLHOsT
[8]陈清泰，能源财税政策国际研讨会的启示[r]，2005年11月18日在能源基金会高级政策顾问研讨会上的发言。http：／／www.efchina.org／csepufiles／workshop／2006102695218748.5862081455814.pdf／chen.qingtai 051118cn.pdf。
[9]冯飞，周凤起，国家能源战略的基本构想(总报告)[j]，经济研究参考，2004，(38)：3—28。