企业——城市经营的中坚力量。城市经营的重点是在社会效益、环境效益和经济效益统一的前提下进行的城市资产的资本运营过程，这一过程的实施，离不开作为城市经济载体的各类企业的参与[3]。企业的参与，一方面可以减轻城市政府进行城市建设和发展的资金压力，另一方面能够提高公共设施建设和公共事业运营的效率，加快城市化和城市现代化进程。
(3)中介组织和公众——城市经营的决定力量。一个城市社会中介组织的发展程度和城市公众的文明素质及精神状态，一定程度上决定了这个城市经营的能力和水平。因此，一要大力发展社会中介组织，使其有能力承接政府职能转变过程中分离出来的社会职能，加快城市行政体制改革的进程；二要努力提高社会公众的文明素质和思想意识，提倡城市规划、建设和管理中的“人本”理念，使城市居民真正成为城市规划和城市建设的参与者、城市管理的支持者和城市形象的体现者。
3．城市经营的客体
城市经营是对城市资源的整体筹划和经营。城市资源是—个泛资源的概念，是指政府可经营的一切资源，包括有形资产和无形资产，大致可以分为五类：一是企业为创新主体、以自主知识产权为核心的创新型城市。
3．城市经营的主要内容一科学规划下的城市资本运营
城市规划是城市经营的先决条件，对城市经营起着决定性的作用：一是利用城市规划的综合观点和整合能力克服目前经营行为中的狭隘利益观，保证城市的整体利益。二是把各种城市资源加以优化配置，决定了城市土地及空间资源未来合理的使用、运营和发展。三是为城市资本运营创造有利条件。LOcalhoSt四是为城市防灾、提升城市抗风险和应变能力创造条件。
以经营的思想进行城市规划，就是在城市功能定位的基础上，对城市资源和要素进行空间上的战略整合，满足城市化进程中城市发展的需要，实现城市协调与可持续发展。在科学的城市规划下进行城市资本运营，要求政府以经营的思想、可持续发展的观念，借助市场经济手段，充分挖掘各种可经营的城市资源，完成城市资源的资本化过程，盘活城市闲置存量资本，实现城市资产的保值增值。应该指出的是，政府在资本置换的过程中必须坚持城市资产的可持续发展战略，必须注意城市资本市场的合理培育，城市资产的保值与增值，城市资产的有效供给，以及城市资产变现的阶段性与整体性的协调等几个方面的问题。
4．城市经营的重要手段一城市营销
在日益加剧的全球性竞争中，一个城市成败的关键，在于争夺企业、旅游者甚至是居民的过程中能否取得竞争优势。而要吸61~ak、旅游者和居民，显然需要了解他们的需求，满足他们的需求。这就对城市营销理论的产生和发展提出了现实需求。
所谓城市营销，就是利用市场营销的理念和方法，经营和管理城市，生产和交换城市产品，以获得城市持续发展所需要的资源。城市营销过程包含了城市品牌化的全过程，即城市品牌思想产生、品牌形象形成、品牌价值推广、品牌功能实现的过程。具体来讲，城市营销主要内容包括以下几个方面：
(1)营销环境分析。将城市看作—个企业，将城市的未来发展视为产品，分析其内部和外部环境，揭示它在全球性竞争中的强项和弱项以及面临的机遇和威胁。
(2)市场分析和城市定位。市场分析包括消费者分析和市场竞争结构分析，在此基础上结合城市自身的特点，选择目标市场，找准城市定位，制定营销战略。笔者认为，城市的目标顾客应该包括：投资者、旅游者、居民，以及具有自主知识产权的高科技项目和具有创新能力的人才和管理团队。
5．确定营销组合策略
(1)仓糙优质城市产品。城市产品主要包括：生活环境产品、治安环境产品、法制产品、城市政策产品、精神文明产品、科技力量产品、人才环境产品等。城市营销是满足消费者对“城市产品’’需要的过程，因此城市经营者要本着需求导向和市场驱动的原则，为消费者创造和提供优质城市产品。
(2)建立科学合理的城市产品定yre,制。城市产品价格，主要是体现在以下几个方面：一是城市各种资源要素的价格和浮动水平，如房地产价格、劳动力价格、技术转让价格等；二是消费品物价水平；三是城市基础设施和公共设施收费；四是城市税收政策；五是公民和企业法人享受法律保护的成本、纳税过程成本、行政审批成本等，城市政府应努力降低这一类成本，确保城市产品的价格公平合理。
(3)开辟销售渠道。城市产品的销售过程，是城市主阵通过各种方式和途径，向消费者进行信息传递和产品推广的过程。完成这一活动的城市主体包括城市政府、城市企业和中介组织、市民。
(4)制定促销策略、开展促销活动。城市促销是指经营城市者采取有效的方法，向目标顾客传递城市以及城市产品和服务的有关信息，帮助顾客认识城市产品和服务的特j点和性能，提高顾客“购买”兴趣，激发顾客的“购买”欲望，吸引他们参与城市经济活动。具体来讲，促销城市的方法主要有两类：
第一，进行新闻和广告宣传活动。利用新闻和广告宣传有两点需要注意：首先，新闻和广告宣传过程，是城市形象和品牌价值向社会传递的过程，因此其内容、形式和渠道必须能够反映和强化城市定位、城市形象和品牌价值，正确发挥传媒的功效。其次要建立科学合理的广告预算和广告费用的支出体系，完善城市广告出资主体构成，创新广告费用的支出方式。
第二，开展城市公共关系活动。公共关系是经营城市者利用各种宣传手段同全社会各界沟通思想感情，建立良好的城市形象和营销环境的活动。公共关系必须确立城市的形象目标，并根据城市形象目标的基本特征和发展水平，有效地开展城市公共关系活动。城市经营主体开展城市公共关系的方式有：
以城市名义开展和参与对内救助和对外援助活动，成立各种慈善和社会救助协会，发展社会慈善事业，开展与国际救助组织的交流与合作：举办／承办／赞助全国性或国际性的会议、展览和活动，借此推广城市产品、树立城市形象、提升品牌价值，同时为城市发展会展经济，带动相关产业发展创造了有利条件；与

[1] [2] 下一页