企业自主创新能力。政府要采取措施帮助企业增加技术创新所需的自有资金。政府要不断完善投资管理制度，使得企业通过市场竞争实现“优胜劣汰”，形成“提高效益一资金积累一技术创新一提高效益”的良性循环，从根本上解决技术创新中的资金问题。第二，技术转移。曼斯菲尔德认为，国际间技术转移分为垂直转移和水平转移。垂直转移是指把甲国关于基础企业吨钢可比能耗高出21。而我国人均资源占有量少，资源供给压力明显上升。支柱性矿产如石油、富铁矿、铜、锰、铝土矿等储量不足，供求缺口较大。
第三、技术引进与消化吸收没有同步前进。
在技术的消化、吸收和创新方面“重引进，轻消化吸收”，以致造成了大量的浪费。引进技术与引进技术的消化吸收本来同属一个完整的技术系统，然而我国目前出现了某种程度的脱节，不能有力地促使引进技术企业对引进技术进行充分的消化吸收。此外，目前我国技术市场管理尚不完善，使潜在的消化吸收企业对创新技术的预期收益大打折扣，从而没能形成一个有效的外在机制，以促进企业进行消化吸收。
4．2技术引进的成就及政策建议
近几年中国的技术引进主要涉及机械、电子、能源、交通、信息和化工等领域，而这些行业都是跨国公司投资进入最集中的行业。可见中国技术引进的主要产业与跨国公司进入的主要产业是相一致的，从而积极推动了中国产业结构的优化升级。以2003年为例，中国的技术进口主要集中于电子及通信设备制造业，电力、热水的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业等领域。而同期中国fdi的产业重点也是以制造业为主。loCALHost因此，可以说跨国公司的技术转移推动了中国产业结构由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化。行业内部也从低技术含量、低附加值的产品和服务向高技术含量、高附加值的产品和服务转变。
我国要不断利用开放条件，促进产业结构升级，重要的是重视“二次创新”，提高引进技术的有效性。“不是不要引进技术，而是要把引进技术充分消化、吸收并再创新。”要加强对引进技术的消化吸收和再创新。长期以来，在“以市场换技术”的思维定势下，我国工业重技术引进，轻自主创新，陷入“引进一落后一再引进一再落后”的怪圈。高新技术产业要实现跨越式发展，尽快缩短同发达国家的差距，必须依靠自主创新。2o世纪6o年代，韩国和我国工业水平相差不多，甚至很多产业起步比我国晚，但韩国在引进技术后，非常注重消化、吸收、再创新及再出口，政策坚定，组织有序，且持之以恒。所以，我国应该借鉴发达国家的先进经验，在技术引进的过程中注重消化吸收，重视二次创新，增强技术引进的有效性，最终增强自主创新能力。