企业需增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定和包装费用或被征收绿色关税和反补贴税,致使我国出口商品的成本大幅度增加,削弱我国出口商品的国际竞争力。
(2)影响我国gdp的增长速度,加大我国的就业压力。
绿色壁垒在相当长的时期内会限制我国的出口贸易量,而我国出口贸易依存度偏高,2009年仍为24.5%,因而会影响我国gdp的增长速度;基于我国具有廉价劳动力资源的比较优势,我国出口的商品在很大程度上以纺织服装、箱包鞋类、玩具工艺、企业增加科技投入,进行技术创新,加快商品的更新换代,并通过技术扩散效应带动产业的优化和升级。与此同时,进口国市场需求层次的提升也客观上要求发展中国家必须进行制度创新,推动出口管理制度的不断完善,通过制度创新,可以彻底摈弃传统的发展模式,以尽可能小的资源消耗和环境成本获得尽可能大的经济和社会效益,将环境保护由末端治理变为源头防控。
(3)有利于强化我国企业的法律和法规意识。
从发达国家实施的绿色壁垒来看,由政府出台并强制执行的有关环境保护的法律和法规,能有效引导国民经济进入绿色通道。和发达国家相比,我国的环境标准过低、标准较少,这将会促进我国不断建立和完善与环保产业相关的法律制度和标准,强化本国企业的法律和法规意识。
(4)促进我国环保产业的蓬勃发展。
碳关税等新型绿色壁垒的发展及联合国全球气候峰会等因素,将加大我国对环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面的力度,推广生产中的清洁技术、节能技术,以及产品的回收、安全处置与再利用等技术,投资对水电、风电、生物质、地热、太阳能等新能源和可再生能源的利用,确立以法律为保障、减排为目标、发展为动力的低碳经济发展道路,以更多承担减少温室气体排放的国际社会责任。loCALhOsT
三、面对绿色壁垒我国应采取的对策
当前,我国经济结构还不尽合理,市场经济运行机制尚不完善,能源结构中清洁能源比重仍然很低,基础设施建设滞后,国民经济信息化程度依然很低,自然资源开发利用中的浪费现象突出,环境污染仍较严重,生态环境恶化的趋势没有得到有效控制,资源管理和环境保护立法与实施还存在不足。虽然中国已成为全球最大商品贸易出口国,但从出口产品的结构、自主创新能力以及产业核心竞争力等角度来看,中国还远称不上贸易强国,过度依赖外需的经济增长模式也日益受到资源和环境的制约,未来中国外贸发展的战略目标应该是继续巩固贸易大国地位,推动贸易强国进程。
我国要走贸易强国之路,面对绿色壁垒应采取的对策:
1.加强研究和信息收集工作,建立预警及快速反应机制
发达国家或地区绿色壁垒繁多,对我国商品出口的影响很大,所以应该设置专门的部门负责绿色壁垒的信息收集、跟踪和分析工作,了解发达国家或地区的法规、技术和标准,同时加强对有关环境问题的公共技术的研究,建立有关的信息中心和数据库及咨询机构,建立预警及快速反应机制,便于为企业服务,以主动防范和避开新型绿色壁垒。
2.加快绿色标准制定,重视环保法规完善
加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作,并与国际先进标准逐步接轨,逐步完善各项资源管理和环境保护的法律、法规,建立一套绿色保障制度体系,推广环境标志的认证工作,引进检测技术设备和人才,强化监督管理作用,降低自然资源浪费,整治环境污染,保护生态环境,鼓励清洁生产,真正实现环境成本内在化。
3.加强环境保护宣传,提高社会环保意识
我国政府应加强环境保护宣传,以全民环保教育为基础,提高社会环保意识,积极倡导绿色消费和绿色生活方式,要求企业重视绿色生产,更多承担社会责任,为可持续发展奠定坚实的社会基础。
4.加强对外公关协调,维护国家环境安全
要充分利用wto规则下的权利,最大限度的削弱绿色壁垒对我国的不利影响,充分利用好评议机会和wto的例外条款,通过加强磋商妥善处理,加强政府问双边和多边交流机制,尽量避免打贸易战。与其他发展中国家保持密切联系,加强同它们的团结与合作,以约束发达国家滥用绿色壁垒,为我国商品出口营造公平的国际竞争环境。实施市场多元化的战略,开拓新兴市场,多层次、多形式的开展区域经济合作,加快推进我国与发达国家区域一体化,规避某些贸易保护主义强烈国家的堵截。
应参考国际规范,建立自己合理的绿色壁垒体系,防范国外污染严重产业(农药、化工、印染、造纸、电镀等产业)向国内转移,坚决禁止环境污染严重的商品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的商品、技术和设备等)进口,加强进口商品检验和检疫力度,防止危害人民安全的商品及有害生物进入国内市场,维护国家环境安全。
5.优化产品产业结构,大力发展新兴产业
国家应出台一系列政策措施,加大对高能耗、高污染、资源型行业的布局和产品结构调控力度,采取综合措施推进节能减排治污,引导企业提高自主创新能力,以高新技术改造传统产业,加强内部管理,提高产品质量,不断优化产品结构,优化产品性能,通过清洁生产提升产品竞争力,做好规范化认证工作(如:iso9000和iso14000及hsms18000三大认证),争取抢占更多的市场份额,增强长远的风险规避和抗拒能力。
我国要想在新一轮国际竞争中占据战略制高点,必须兼顾自身优势和资源禀赋,着力加强自主创新,大力发展新兴战略性产业,积极培育新的经济增长点,重点发展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及环保等新兴产业。
6.正确处理好经济全球化与可持续发展的关系,促进我国可持续发展战略的顺利实施
我国应充分发挥社会主义市场经济体制的优越性,注重从量的扩张向质的提高转变,从要素驱动向创新驱动转变,从粗放发展向集约发展转变,实施扶持绿色产业的政策措施,给予绿色产业以优惠政策,财政部门要加大对绿色产业的资金投放,金融部门要在信贷资金上给
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