企业生产经营困难。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，相当一部分地区的人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重， 二、奋斗目标是更高水平、更全面、发展比较均衡的小康
邓小平曾反复强调:“我们制定的目标更重要的还是第三步”。但邓小平原来设计的“三步走”，对第三步只是作了大略的构想。把第三步目标进一步具体化，是江泽民同志的一个重要贡献。在党的十六大报告中，江泽民同志全面阐述了第三步的战略构想，对中国21世纪上半叶实现社会主义现代化发展作了细化的部署，提出了在近一、二十年里全面建设小康社会的战略目标，并围绕实现这个目标，论述了在经济、政治、文化等各个方面的理论原理与决策思路。全面建设小康社会这个科学命题，“全面”两个字很重要。至少包括两层含义，一是经济、政治、文化和社会的综合性发展与进步，二是不同层次、领域社会成员生活水平和生活质量的整体性提高。全面建设小康社会，涵盖物质文明、政治文明、精神文明、生态文明各个领域，涉及宏观与微观、城市与农村、东部与中西部、经济社会与生态环境、社会进步与人的全面发展等诸多方面。这绝不是很容易就能达到的低标准，而是经过努力方能达到的高标准。
奋斗目标的更高水平是指，在优化结构和提高效益的基础上，用大约20年的时间，国内生产总值比2000年翻两番，人均超过 3000美元，综合国力和国际竞争力明显增强，基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制。这就是说，从新世纪开始到2020年，我国每年的经济增长率平均要在7. 2%以上。LoCaLhOSt从gdp来看，现在中国在世界上排名是第六位，在美国、日本、德国、英国和法国之后，但只有美国的11%，日本的23%。中国能维持现在的发展态势，到2020年，中国国民生产总值将仅次于美国和日本，处于第三位。更全面是指不再仅仅看物质方面的16项指标，而是注重经济、政治、文化全面进步，注重社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。它集中表现为社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代化国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。发展比较均衡是指工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，城镇人口比重超过50，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活。人与自然更加和谐，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。

奋斗目标的量化指标有助于我们对十六大报告提出的全面建设小康社会奋斗目标有更清晰的认识。按照我国国情，综合有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，全面建设小康社会的基本标准大致有如下内容，除了人均国民总收人超过3000美元这一根本性指标外，20年后我国城镇居民人均可支配收入将达到18000元;农村居民家庭人均收人8000元;恩格尔系数低于40%,2020年前后下降到35%;城镇人均住房建筑面积30平方米;城镇化率达到50%;居民家庭计算机普及率20%;大学人学率20%;每千人医生数3人;城镇居民最低生活保障率95%以上。实现上述奋斗目标量化指标的份量和意义是不容质疑的。
三、全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会
1、实现经济现代化。十六大报告指出:“本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。”这里最重要的是把握住国民经济持续快速健康发展和完善社会主义市场经济体制这两点，要实现20年里“翻两番”的经济指标，只有在市场制度条件下才能得到相应的经济增长，为实现小康目标创造不竭的物质财富，也才能实现经济现代化。
2、确立相适应的思想观念。首先要防止脱离社会的政治、文化发展而单独地搞经济发展的倾向。仅仅以物质和经济发展指标来理解小康社会，轻视社会政治文明与精神文明对物质文明建设的促进作用，只会导致某种畸形发展，最终使经济建设也受到影响。注重社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，使社会主义政治、经济、文化能够协调发展，才是正确的发展方向。其次在发展的原则上正确处理落实“效率优先”与落实“兼顾公平”的关系。防止脱离社会公平去理解发展效率，轻视小康发展时期重视社会公平的重要性。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民都能达到小康，稳步迈向共同富裕，以体现“结果公平”。三是防止脱离社会发展的持续性去把握现阶段的小康建设。杜绝发展上的短视性、实利性和局部性，不能搞一次性、破坏性的、不顾及子孙后代的所谓经济发展。四是防止忽视人的发展去考虑发展问题的倾向。保持国民经济持续健康发展，要注重和突出“健康”两字。经济发展要有利于人的幸福和自由解放的发展目的。全面建设小康社会中“全面”的真正体现，最根本的应当是体现人的全面发展。
3、完善社会再分配机制。充分发挥收入分配的激励功能，调整和规范分配关系与完善分配制度，确立“机会均等”的收人分配机制，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。初次分配重效率，再分配重公平。要解决当前收人分配中不同收入群体分布结构不合理的问题，以形成“橄榄型”的稳定的社会结构。
4、重视人文精神和生活质量的弘扬与提高。人文精神是以尊重人格、尊重人的基本权利和义务，追求平等、自由、民主和社会公正，达到人性的真善美与知情权的和谐统一。哥本哈根社会发展世界首脑大会《宣言》和《行动纲领》(1995年)认定，“社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量，并致力于“建立一个以人为中心的社会发展框架”。我们全面建设小康社会也必将是一个逐步追求

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