浅议公共组织投资管理中的问题及对策

　　随着社会的发展和变化，在政府统一进行公共事务管理和为公众提供公共服务的过程中，由于社会的多样性需要，公共建设的大幅度提升、财政负担日益加重，政府单一性的产品供应和低效率的运转已不能满足公众对公共产品的数量和质量的需求，政府自身的局限性决定了政府不能把所有社会公共事务都包揽下来。公共组织应该有选择性地进行投资管理。
　　公共组织投资管理中存在的问题
　　投资项目效益低。一国的社会总投资由公共投资和非公共组织投资两部分组成。这两类投资具有不同的特点，适应不同的领域，共同满足社会经济发展的需要。非公共组织投资是由追求独立经济利益的微观经济主体进行的投资，而公共组织投资的性质具公益性和基础性。公益性质一直以来是滋长效率低下的温床，公共组织常常是因人设事，机构庞大，效率低下。精简与效能密切相关，只有精简，人们才能尽职尽责，各司其职，这才会提高效能，效能的提高又会促使机构的进一步的精简，从而实现公共投资的效益性。
　　公共组织过多直接利用行政手段投资于微观经济领域。我国公共组织往往管得过多、过细，深入到了企业单位的方方面面，然而公共组织终究是小的，企业终究是千变万化且复杂而庞大的。虽然政府组织很想对微观经济进行管理，但根本就无法实行，更不要说能管理得很好，其结果往往是应该投资管理的没有进行投资管理，如公共设施、社会保障、环境改善等一系列关涉人们生活质量的公共性事务，而不应该投资管理的却处处出面干涉。
　　影响公共组织投资项目审批程序的因素复杂。wwW.YbaSk.cOM对公共组织投资项目审批也就是投资项目做出决策的过程，由于影响决策过程中的各种环境、组织、个人等因素无疑也会对投资项目的审批过程产生不同程度的影响，在决策理论研究中，决策的质量和可接受程度是两个普遍性的问题。从理论上说，要保证实际审批过程中的决策质量和可接受性，必须要保证问题判断和方案拟定、选择的正确性。但是，有许多因素影响了决策者所做出的这种判断和选择，它们的作用有时是潜在的或无意识的，甚至比一些审批原则和方法对审批者的思想影响更大，主要来自这几个方面：一是政策和法律因素。现行的政策和法律是各级审批人员进行决策的主要依据。无论是否存在正当的政策和法律依据都是审批者必须考虑的重要问题。二是投资项目的复杂性、困难大

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