| 浅议公共组织投资管理中的问题及对策 |
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投资的，应按照国家有关规定由评估机构进行资产评估，以防止国有资产流失，保护国家利益。最后，公共组织长期用国有资产进行对外投资，不得擅自改变资产的国家所有性质。所以，公共组织对外投资时，不能挤占事业 经费，影响事业的发展。在用于保证事业发展的所有计划资产，都不应该用于对外投资。
投资项目具有宏观调控性。公共组织提供的产品与服务具有公共性，这也是公共组织的核心职能。在日常生活中，有些事情固然可以通过私人、私人机构或组织来处理，小到个人的结婚生子、谈情说爱，大到组织生产、经营管理。但是仍有许多事情无法由私人、私人机构或组织来解决，因为公共事务的最大特性就是它的公共性，公共事务的成果可以让参与者即投资人与非投资人共同享受，普遍获益。由于此类事务具有全社会的普遍调控性，所以，以追求利润为目标的企业不愿管，而势单力薄的私人又管不了公共事务。非公共组织由于受微观经济利益的驱动，一般乐于投资收益高、期限短、盈利大的项目。所以，公共组织必须面对这些公共事务，但是公共组织（特别是政府机构）一定要做到以宏观管理、间接管理为主，公共组织的职能中管理投资是一个重要的部分，但究竟该投资什么，如何投资却有很大的差别。公共组织的投资方向必须符合一定时期社会经济发展战略目标和国家产业政策的导向。例如，为提高全社会的国民素质，投资于科技、教育、文化、卫生、体育广播电视等非物质生产领域；为弥补市场调节机制的缺陷，投资于基础设施和原材料工业等低盈利行业；为国家安全需要，投资于国防建设事业；为鼓励高科技产业发展，投资于高、精、尖技术领域等。
对投资项目要进行财务分析、国民经济分析及社会评价。在市场经济条件下，公共组织进行对外投资时，也必须考虑到该项目的经济效益和社会效益。投资项目财务分析的目的就是分析项目的财务获利能力，体现微观经济效益。国民经济评价，是为了了解项目的宏观经济合理性和宏观可行性，体现宏观经济效益。投资项目的社会评价，是从社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面评价项目的社会效益。这三种分析评价方法的综合运用，有助于使投资项目获得微观、宏观经济效益和社会效益的和谐统一。此外，在考虑投资效益性原则的同时，还要具有全局观念，项目的投资目标应与非政府组织的总体目标相一致，只有这样，才能提高其整体经济效益和社会效益。实施对外投资时，应依法上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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