促进河北省经济结构调整的财政政策研究 |
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摘要:作为政府宏观调控的重要手段,公共财政在企业集团。这一战略重点以加快推进产业结构调整、优化和升级为主要抓手,以城镇化为主要突破口,对于优化经济发展空间布局、实现区域经济协调互动、统筹城乡经济社会全面发展具有非常重要的意义。 基于前述宏观形势,河北财政促进经济结构调整的基本政策选择是:积极创新财政体制机制,统筹运用财政体制、政策、资金等工具,加大对“四个一”战略重点的调控支持力度,努力促进河北省产业结构、区域经济结构和城乡结构的调整升级,带动实现发展速度、质量、效益相协调,投资、消费、出口相协调,人口、资源、环境相协调,经济发展与社会发展相协调。一是着力支持调整和优化产业结构,建设现代产业体系。加大对传统农业的改造力度,提高农业产业化和机械化应用水平,完善农业生产组织方式,实现农业现代化;加快对钢铁、石化、装备制造、视频轻工等传统工业的升级改造,提升技术装备、生产工艺和产品质量,延伸产业链条,同时培育并做强先进装备制造、节能环保、新能源、新材料、电子信息等战略新兴产业;大力发展现代服务业,在改造提升传统服务业的同时,积极鼓励金融业、物流业、旅游业等现代服务业发展,实现制造业与服务业的深度融合,提高产业附加值和竞争力,促进经济体系的整体繁荣。二是着力支持调整和优化区域经济布局,努力建设以唐山和石家庄为中心的河北省区域经济南北两个增长极,推动全省二产向秦唐沧沿海经济隆起带聚集,推动区域设区市产业项目向城市或城镇开发区、产业园区和工业聚集区集中,提高两环(环京津、环渤海)地区主动接轨京津扩大开放的能力和水平,大力扶持经济落后地区建设,逐步缩小地区经济发展差距。LOCalHoST 三是着力支持加大城乡统筹力度。在不断提高城市产业和人口集聚承载力的基础上,加大农村基础建设投入,推进以新民居建设为重点的新农村建设,实现农村工业化和农村城市化;增加农民收入,缩小城乡收入差距,提高城乡居民尤其是农民的消费能力和消费水平;加大农村社会事业投入,实现城乡基本公共服务均等化。 财政在支持经济结构调整时要注意把握好四项原则。 一是市场配置与政府调控相结合。在经济结构优化升级方面,充分发挥市场机制的基础作用,公共财政重在优化外部环境和适当引导;在社会事业发展方面,公共财政要发挥基础作用,不断增强支持力度,合理运用市场机制;在改善民生方面,公共财政要发挥分配调节作用,主要以解决公共性问题为切入点,尽最大努力提供财力支持与保障。 二是统筹全局与突出重点相结合。科学选择支持重点,既统筹全局,又突出重点领域和关键环节,集中力量扶持,使有限的财力发挥出最大的效益。三是整合资源与改进方法相结合。针对不同支持对象,统筹运用资金、资产、体制、政策、管理等各种财政工具和手段,并科学合理地进行优化组合或整合。要根据本地结构调整方向、重点、目标和任务要求,有主有次、分层有序地制定不同领域、针对性强的财政支持政策。四是制度保障与绩效管理相结合。
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