摘 要:面对全球气候变暖和国际舆论的压力,企业的约束和激励机制、从民生角 度鼓励家庭节能减排等多项措施,并专门成立了独 立官方顾问机构——可持续发展委员会,负责对政 府的可持续发展目标提出意见和能力支持。早在 2000年就开始执行其“气候变化计划”,此后每年都 要出台新的气候变化年度计划.
2007年5月,英国政府发布了新的《能源白皮 书》,进一步明确了通过提高能效、促进低碳技术的 采用和选择燃料来实现低碳经济的能源总体战略.
2007年6月,英国公布了《气候变化法案》草案,法 案明确承诺了到2020年削减26%一32%的温室气 体排放,到2050年实现温室气体的排量降低60%的 长远目标。为配合低碳经济战略,英国政府推出了 一系列具有开创性的政策法规和配套措施。2008年 颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第 一个为温室气体减排目标立法的国家,并成立了相 应的能源和气候变化部。按照该企业、个人三方积极互动的低碳经 济发展之路.
(一)建立并逐步完善适应低碳经济发展的政策 规制,为低碳经济的转型创造良好的市场环境。在 充分考虑我国现实国情的前提下,结合我国建设资 源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求 在确保经济稳定发展水平之上,有针对性地制定、实 施国家低碳经济发展战略,并从法律层面确定应对 气候、环境变化的举措,在相关法规修订过程中,增 加应对气候变化的有关条款,逐步制定、完善应对 气候变化的法律体系。有关职能部门,加强协作,共 同推动我国早日加入世界低碳经济转型国家行列.
(二)对能源结构和产业结构进行有针对性的调 整,为低碳经济的发展提供条件。localHoSt中国的化石能源 储量以煤碳资源为主,油气资源相对欠缺,这一资 源禀赋决定了我国化石能源生产和消费以煤为主的 格局。调整能源结构就是在合理范围内逐步减少煤 炭、石油的消费量,降低对进口石油的依赖,积极 发展低碳和无碳能源,从而达到保证我国能源安全 和保护环境的双重功效。调整产业结构,就是鼓励 发展具有低碳特征的产业,限制高碳产业的市场准 入。低碳产业的能耗和物耗是十分有限的,对环境 的影响也微乎其微,如知识密集型和技术密集型行 业。通过限制高碳产业的市场进入,改变能源的利 用方式,对于低碳经济的发展意义重大.
(三)鼓励公众参与转变消费观念和消费行为 为低碳经济的发展创造良好的社会环境。遏制奢侈 消费,减少浪费,无论是之于现实还是着眼长远都 是一种必然的战略选择。要借助于舆论媒体,包括 电视、报纸、网络、杂志、广播等,对广大民众进 行节能、绿色消费等方面的教育和引导。有专家认 为,通过强化节能和提高能效的政策措施,中国有 望将2020年的能源消费总量减少15%以上。尤其是 要对群众的奢侈消费行为进行教育,通过教育也有 助于提升群众彼此之间以及对企业的监督意识。[4] 强化宣传教育工作,积极鼓励公众参与转变消费观 念和消费行为,通过节能减少浪费,不失是低碳经 济发展的一种战略选择.
(四)谋求国际合作参与全球博弈,不断探索合 理、高效的低碳经济发展之路。各国政府相关国际 组织处理气候、环境变化问题的实质是实现人类的 可持续发展,但这其中的关键是实现相关技术创新、 转让、推广,不断开展灵活务实的国际合作。最近 举行哥本哈根气候大会就将会成为又一个国际合作 应对全人类共同面对气候变化问题的范例。当然,这 还需要吸引更多的国家积极参与进来,为解决全球 的气候、环境问题做出贡献。此外,在共同应对这 一问题时相关技术的共享就显得十分重要。众所周 知,发达国家的技术总的来说要比发展中国家先进, 而未来世界能源需求和排放增长的大部分又来自发 展中国家,且发展中国家限于自身经济实力,技术 水平相对落后,技术研发能力相对不足,这大大制 约了发展中国家的低碳经济发展。所以,未来国际 气候制度的发展、环境的治理,非常有必要寻求通 过制度化的手段,来推进发达国家向发展中国家的 技术转让,以期实现低碳经济的可持续发展。再次, 要不断探索与欧、美、日之间的对话合作机制。向 这些低碳经济起步较早、发展较好的国家开展合作、 借鉴经验。通过这些举措以期在我国实现低碳经济 的可持续发展.
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