摘要:住房租赁市场是房地产市场的重要组成部分，为了加强对房地产市场的宏观调控，政府有必要引导住房租赁市场的持续健康企业的成本和垄断利润，还有投机者的大肆炒作等因素，但从根源上来说房价畸高的原因在于住房的供给结构失调:商品房很多，而住房租赁市场却不发达。事实上住房租赁市场是房地产市场不可或缺的组成部分，然而由于长期以来过分忽略其作用，而导致住房租赁市场的发展面临着诸多难题。为了加强对房地产市场的宏观调控，政府有必要引导住房租赁市场的持续健康发展。如何进行调控？采取何种手段？这是政府面临的一大难题。财税政策作为一种重要的利益诱导机制，其对调控对象具有显著的激励和刺激作用，透过这种激励、刺激作用诱导社会企业从事租赁住房建设和经营的税收优惠力度也不是太大。此外个人负担的住房支出在个人所得税前不允许扣除，这对住房租赁需求是一种抑制。因此现有的税收优惠政策并没有完全激发企业、个人的积极性。
4．住房租赁市场管理混乱，税源流失十分严重。
首先，住房租赁市场出租登记备案制度不健全，租赁方式又非常多样，其中口头交易占相当一部分，住房租赁的黑市交易盛行。其次，税务、房管、公安、工商等部门之间的沟通、协调不畅，缺乏一个统一的信息交流平台，未能实现资源共享。再次，缺乏专业的租赁服务公司的管理，住房租赁呈现分散化、非规范化的特点，各种虚假的交易信息横行，欺诈行为时有发生。再加上很多地方的税务机关轻视小税种，对住房租赁相关的税收没有引起足够的重视，相关部门也没有制定市场租金指导价，而且对偷漏税的处罚措施执行不到位，导致业主普遍存在着隐瞒收入的情况。loCalhOsT
住房租赁市场管理的混乱不堪，扰乱了市场交易秩序，违背公平竞争原则，这不仅给税收征管带来了很大难度，而且不利于住房租赁市场的长期健康发展。
3促进住房租赁市场发展的财税政策建议
1.强化各级政府住房保障职责。应落实公共租赁房建设的目标责任制，建立以财政预算为主的多渠道资金来源，财政部门根据项目建设进度，如期拨付资金。在公共租赁房的建设中要注意这些问题:①选择合适的地点。既要合理分散又要适度集中，避免出现贫民窟，还要注重企业、个人从事住房租赁业务的税收优惠。对于将自有房屋用于住房租赁的企业特别是房地产开发企业，其租金收入在3%税率的基础上减半征收营业税；企业用于住房租赁的房屋用地，免征城镇土地使用税，免交与住房租赁相关的印花税。计算企业所得税时允许其对房屋加速计提折旧，对其应纳税所得额适用20%的优惠税率，对于存在特殊困难不能按期缴纳税款的住房租赁企业可以依法申请延期纳税。进一步加大对个人出租住房的税收优惠，出租者的房屋折旧、贷款利息等可以税前扣除。
在个人所得税中设立专项扣除项目如教育、医疗、住房等，个人合理住房支出在交纳个人所得税时可以全额扣除，以促进个人住房租赁消费。
5.加强对住房租赁市场的税收征管。①加大税收宣传力度，利用各种宣传媒介深入宣传与住房租赁相关的税收政策及违法所需承担的法律责任，提高房屋出租者的依法纳税意识。②在地方政府的统一协调下，房管、税务、工商等部门成立专门的管理机构，实现联合办公、信息共享，通过进一步推进房屋租赁备案登记制度，从源头上堵住税款流失的漏洞。③加大税务稽查力度，对于不使用税务统一发票、偷逃税款的不法行为进行严惩。④支持住房租赁专业服务公司的规模化、集约化发展，住房租赁专业服务公司包括住房租赁经纪公司、住房租赁经营公司等，住房租赁经纪公司在提供住房租赁中介信息的同时，运用合同进行规范化管理，给税收征管带来了便利；住房租赁经营公司将市场上分散的房屋进行整合，减少了税源的分散性和隐蔽性。