自2008年企业规模与国际化程度等并未以外包产值的同等速度进步和改善。

因而，在国际金融危机的打压面前更需勤练内功，否则将会出现印度外包服务商、ibm、hp、埃森哲等跨国大型外包服务商主导我国服务外包产业发展的局面。

二、我国承接服务外包面临的新挑战。

（一）人民币升值的挑战。

2007年底开始，我国服务外包供应商遭遇第一次挑战：人民币升值使成本按人民币计价、收入以美元计价的外包企业利润严重缩水。业界逐渐认识到：应对汇率挑战的根本出路在于改变偏重规模的粗放式格局，从产业链低端的简单开发环节跃升至技术含量更高的垂直行业解决方案———拥有核心竞争力比低价策略更能从容面对国际市场竞争。行业内领军企业开始将目光投向高端服务，博彦科技在2007年签下某制药业巨头订单，其它企业也在垂直行业进行诸多有益尝试。人民币汇率上升考验了服务外包行业的抗风险能力，及时调整的企业管理更加精细化，服务项目逐步走向高端。

（二）服务外包产业升级的要求。

近几年来，虽然我国的服务外包业得到了快速发展，但是从服务外包的产业结构来看，仍然处于发展初期。根据服务外包的价值链构成，服务外包产业包括业务流程外包bpo、信息技术外包ito、知识流程外包kpo。其中，业务流程服务外包和知识流程服务外包属于服务外包价值链的高端，而目前我国在全球服务链中仍处在行业中低端，重点还是处于it服务外包领域，业务项目较为简单。如目前北京市的it外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和bpo业务。lOcaLhost如何加快我国服务外包产业由简单的it服务外包向业务流程外包和知识服务流程外包转化，向产业链的高端进军成为当前亟需解决的重要课题。

按照我国服务外包因为面临产业升级的挑战，亟需根据当前客户对服务外包需求和要求的提高，增强对高端服务外包人才的培养。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要。据统计，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

（三）国外服务外包业迅速扩张。

我国服务外包业发展在面临着自身产业机构升级要求的同时，还需正视国外服务外包业的迅速发展与扩张，正所谓不进则退。与我国服务外包仍处于产业发展初创期相比，在很多其他国家，服务外包已经成为其国民经济和社会发展的重要组成部分，尤其是印度。据统计，印度服务外包业已经成为其支柱产业，2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司（tcs）宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，tcs中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。并且，tcs在最近几年已经相继拿下了中国服务外包的多个重大项目。从整个服务外包发展局势看来，包括tcs为代表的“印度象”在内的国外服务外包业正在以迅猛之势抢占国内外外包市场。

（四）国际企业疲于应对汇率上升的企业不在数量多，而在稳定发展渐成规模。无论美国、欧洲、日本、印度，行业内位居前十的服务供应商均会垄断80%以上的常规市场。所以，各地发展服务外包产业，不应注重招来多少个企业，而需注重能有几个企业在本地快速成长。这就要求政府现行的招商指标管理、基于制造业经验制定的优惠政策亟待变革。

（三）服务外包的发展规律要求园区功能完善。

目前，我国服务外包产业尚属刚刚破土的嫩芽，要成为支柱产业需经10-20年的成长。政府为促进服务外包产业发展，积极推进园区建设，培育规模企业，尽快形成产业氛围。就目前，来看为企业提供赖以生存和快速发展的环境远远重于园区建设规模的本身。

服务供应商的核心竞争力是“充分了解买家需求，为买家提供行业咨询、量身定制的解决方案、优质高效且十分成熟的服务流程和贴身服务，让买家能集中精力去提升自身的核心竞争力。”服务外包产业园区与服务提供商一样，具有下一级服务提供商的属性，园区的买家即为区内落户的服务承接企业。园区的核心竞争力是为落地企业提供平台解决方案，包括：真实的双回路电力供给和备用系统、多路由高速宽带网络环境、适宜产业需求的办公物业和相应的配套服务以及人力资源、税务、工商、融资、各类中介服务机构的服务。与制造基地不同的是，服务外包产业园区既是办公群落，又是大量智力劳动人群的生活社区；既是一个优质硬件环境，也是含有大量软件和服务的人文社区，兼具产业园区和生活社区两个职能。因此，服务外包园区在必备的公寓、交通、餐饮、银行、健身、娱乐、购物等设施的基础上必须提供二十四小时的不间断运行。

（四）服务外包的产业分布要求城市功能突出。

城市的市场定位和差异化发展与服务外包前景密切相关。日本it服务业60-70%的份额集中于东京与横滨一线、20%在大阪、其他城市甚少；韩国90%的外包产业份额在首尔。服务外包业产业区位的选择与市场需求、人力资源聚集、供给能力及适宜人与产业的发展环境相关。

我国服务外包市场（在岸与离岸）主要集中于北京、上海和深圳，这与中高级人力资源主要分布在北京和上海有直接关系。这就决定了京、津、大连和上海及周边城市（杭州、南京、苏州、无锡）与深圳、广州，分别形成三个产业聚集地。成都、西安、济南、武汉基于教育资源充分，中低层人才供给充足，较适宜发展中低层级的大规模服务外包操作企业，利于成本控制———不同城市因其资源配给的差异，产业目标和企业选择则会不同。

服务外包产业汇集有其一定内在规律：国际咨询服务和研究中心的外包通常选择一线城市，如微软

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