摘要：企业发展滞后，数量少、规模小、带动能力不强。由于企业规模普遍较小，其开拓国际国内市场的能力十分有限，应对市场风险的能力不强。（2）农业科技转化应用率低。全市目前仍处于人工加半机械化的生产方式，农业科技成果应用转化能力低，农产品加工、保鲜、储藏、包装等新技术应用较少，与沿海发达地区相比，科技对农业的贡献率低20个百分点。农业服务体系作用发挥不够充分，从重庆市乡镇农业服务体系人员来看，专业技术人员不到20%。特别是企事业单位奇缺外向型管理人才、外贸人才以及专业技术人员，与发展开放型农业的要求还有较大差距。（3）招商引资力度有待进一步增强。从投资方向看，引进项目大多数均为生产初级农产品，而从事精深加工、技术含量高、带动能力强的项目却较少；从引资渠道看，均为国内知名度不高、规模较小的企业，缺乏知名品牌企业及境外企业入驻。（4）农产品缺乏品牌效应。全市绝大多数区域的种养业依然沿袭着传统种养模式，农业生产标准化程度低，名牌产品少，整体水平不高，难以面对“十一五”时期wto保护政策放开后的激烈市场竞争。（5）生产要素制约越来越突出。由于企业搞联销，大户搞贩销”的办法，鼓励农业龙头企业和贩销大户到大中城市去开设销售窗口和销售中心，到境外开辟市场，逐步形成完善的市场营销网络。
3.大力推行农产品标准化生产。狠抓农产品加工企业的质量体系认证、绿色有机食品认证和农产品质量体系建设，积极推行绿色食品认证和有机食品标准认证，使更多的农副产品走向国际市场。积极开发销地市场需要的名优新产品。农业龙头企业要研究市场，做到既了解竞争对手的情况，又了解消费者的爱好，根据自己的目标市场，有针对性地开发新产品。lOcalHOsT加大品牌培育和宣传力度。积极争创全国知名商标、名牌产品，通过大力宣传，扩大其知名度和美誉度。
（七）开拓创新调机制，切实增强发展开放型农业的活力
1.创新土地流转机制。建立高效、灵活的土地流转机制是发展开放型农业的重要保证。制定鼓励土地流转的政策措施，进一步明确土地权属，允许农户把土地作为要素依法自由流转，促进农业生产要素优化组合。充分发挥中介组织在土地经营权流转中的引导、组织、服务和协调作用，促进土地流转进入有序的市场化轨道。探索建立农村人口养老保险制度，进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围，特别应落实好60岁以上和已经丧失劳动能力人员的社会保障问题，让他们放心流转土地。
2.抓好农村产权制度改革。深化林权制度改革，全面实施森林分类经营，加大林地流转力度，盘活森林资源。大力发展非公有制林业，鼓励企事业单位通过承包、租赁、收购和参股等方式参与林业开发，从事林业建设。加大水利管理体制改革力度，走依靠市场经营水利、发展水利的路子。不断创新农、牧、副、渔等产业经营机制，建立起产权明晰、权责明确、管理科学、实现多赢的现代农村产权经营新体制。
3.创新农业扶持机制。积极发挥政府财政投入的示范和引导作用，增强社会力量对农业的参与支持力度，形成多方参与、多元投入的农业发展局面。加大农业招商引资力度，建立招商引资项目库，广泛吸引国内外各类资本投向农业，通过农业招商引资活动促进农业区域间、国际间合作，不断提高农业招商引资层次和水平。深化农村金融体制改革，加强信贷支农力度，切实改变农村资金非农化倾向。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，建立农村信贷担保组织，健全完善农村小额信贷担保机制，重点解决农户贷款难问题，优化农村融资环境。
4.创新服务机制。建立健全组织协调机构，针对当前开放型经济发展中突出问题和困难，对症下药，重点解决，切实化解要素制约。积极搭建平台，拓展农业对外交流的渠道，建立多层次、多元化的交流途径和网络，让更多的人到先进发达地区学习考察、更新观念、开阔视野、了解信息、宣传农业。制定出台相关优惠政策，为发展开放型农业创造良好的政策环境。

参考文献：
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