政府职能与中国经济的健康可持续发展 |
|
|
摘要:全面、协调、可持续的企业、社会组织和市场;通过行政审批制度改革逐步扩大了市场调节的广度和深度等。但是,与完善的市场经济体制要求相比,还有很大的差距。一些地方政府在职能转变的过程中还存在着跃位、缺位、错位甚至违规现象,这与思想上、认识上的误区不无关系。按照全面、协调、可持续的发展观,全面建设小康社会的目标由两部分组成:一是经济指标;二是社会发展指标,如城镇人口的比重提高;社会保障体系比较健全:形成较完善的现代国民教育体系等。政府管理职能的转变首先要实现发展观的转变,要改变原来仅对经济指标关注变为对公共产品供给指标的关注。在市场经济体制建立初期,国家采取对特定的产业和特定的企业进行倾斜扶持和重点干预政策,以此来促进经济增长,严格地讲这是违背市场化进程的。政府职能要从产业干预向创造市场环境转变,要加快转变对企业的管理方式,确立企业在市场中的主体地位,为所有企业(国有与非国有)创造一个公平竞争的环境;要在产权保护、市场准入以及融资方面为非国有企业的发展提供条件,使它们能够先于外资企业平等享受国民待遇。同时,要发展完善生产要素市场,建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 在市场经济体制建立初期,政府是通过一些法规、法令和政策维护社会秩序,对社会的人、财、物进行分配,在全面的、全能的职能下,政府成了社会的控制者、分配者、管理者。权利的集中,导致政府的效率低下,甚至滋生一些违规或腐败现象。在完善的市场经济体制下,政府的基本职能是满足社会公共需求,不断给企业和居民、消费者提供公共产品和服务,在管理上政府要由“全面管理型”向“公共治理型”转变,政府要改变直接投资管理过多项目的“企业家角色”,要把主要精力放在宏观调控和公共服务方面。lOCALHosT政府要进行公共治理,治理既不是指统治,也不是指行政和管理,而是政府对公共事务进行管理,它掌舵而不划桨,不直接介入公共事务。 市场经济的不断完善,人民要求提供系统的、制度性的公共服务,而不是临时性的、非规范性的服务;提供可持续性的、可发展性的公共服务而不是暂时性的、不可持续的公共服务。要达到公平、公正地对待社会的不同角色,必须建立健全符合市场经济的法律体系,用法律手段调节市场,形成法制政府,实现从全面管理向公共治理的转变,更好地服务于人民。牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。科学发展观具有鲜明的特点。它把“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”作为发展的总体目标,强调物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进,体现了社会主义社会全面发展、全面进步的要求。它把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统,强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化协调发展。它把实现可持续发展作为发展的基本准则,强调生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,从而实现人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
|
|
上一个论文: 后危机时代中国经济可持续发展的实现路径 下一个论文: 新中国经济体制改革的回顾与反思
|
|
|
看了《政府职能与中国经济的健康可持续发展》的网友还看了:
[法律论文]试论我国政府决策科学化的思考 [法律论文]试论充分发挥检察职能依法打击虚假诉讼 [法律论文]试析政府如何防范BT项目风险 [法律论文]试析基层民事检察工作的职能作用 [经济论文]构建政府党政领导经济责任审计评价指标框架 [今日更新]强化审计监督职能 服务源头治理腐败 [今日更新]论政府绩效审计是社会经济发展的必然要求 [今日更新]从经济法的必要性试论市场失灵和政府失灵 [经济论文]地方政府竞争发展趋势及完善建议分析 [今日更新]浅议转变档案行政管理职能的动因
|
|