关于草根NGO参与社会救助的问题及对策分析

企业法人，有的干脆不进行注册，挂靠在一级社团之下，自由的开展活动。
由于上述特性，本文聚焦于将上述第ⅲ类，第ⅳ类组织作为研究对象，并将它们称之为草根ngo。之所以称之为草根，是因为草根ngo是指自下而上成长起来的组织，它们既不是官方举办，又没有政府的扶持，而是由公众在志愿基础上建立,并且资助它们自发提供公共服务的组织。
1.2 社会救助
“社会救助”一词源自英文“social assistance”,又称社会救济、社会援助。现代意义上的社会救助则多指由国家和有关社会机构，按照规定的标准，向无收入、无生活来源也无家庭依靠并失去工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人或家庭，向遭受严重企业、媒体和公众进行“协同筹资”。
（2）提高经营性收入。可以在开展公益活动的同时进行不以营利为目的的合法经营活动，扩大经营收入，努力做到自力更生。
4.2 完善草根ngo的登记管理政策，加大相关法律法规与政策支持
降低草根登记注册门槛，加大政府职能转移和购买草根ngo服务的力度，落实草根ngo的免税政策等扶持措施，大力培育与发展ngo，激发社会的活力。同时，健全的法律保护体系的缺失是制约我国非政府组织社会保障功能发挥的重要因素,也是导致其丧失独立性、合法地位、组织权益的关键原因。因此，政府应通过制定必要的法律法规和政策措施，帮助非政府组织建立组织目标、塑造有效的组织架构、整合资源和提供专业服务，加强对草根ngo参与社会救助的管理、协调和指导，为其依法、有序、规范从事各种救助活动创造良好的条件。LoCalHOSt
4.3 完善组织内部管理体制，加强外部监督，提高草根ngo自身的公信力
我国草根ngo应借鉴国外相关经验，加强内部管理机制，建立严格的信息公开披露制度和公开透明财务管理机制，按时向捐助者和公众详细公布捐赠资金和物品的来源和流向，建立完全透明的公众查询系统，提升组织自身的自律性，增加组织的诚信度和透明度。只有这样，在融自律、互律与他律于一体的社会约束机制的约束下，才能更有效地提升组织的内部管理能力，更有效地与政府合作，承接政府的项目，得到企业和个人的资金援助，以良好的形象赢得社会的认可和公众的信任，才能吸引更多的人们支援和参与ngo组织的活动。
4.4 草根ngo自身价值的认定
任何一个草根ngo,首先要认识到自身的存在和行为在社会中的价值是什么。提供公益产品,传播公民精神是中国草根ngo的社会价值所在。这是解决自身异化困境的前提。草根ngo所应坚持的是信念和价值导向而非政府与市场导向。只有这样，才能坚定参与社会救助、帮助社会弱势群体的信念，才能真正地践行草根ngo的宗旨。
4.5 强化民众慈善意识，培养从事慈善事业的专业人才
政府应该加强社会主义思想道德建设和精神文明建设，扩大慈善事业的影响力和感召力，形成良性的慈善文化氛围。慈善事业不仅需要爱心，更需要专业理论的指导和专业人才的进入。因此要提高公民道德素质，加强人才队伍建设，吸引更多具有社会救助与慈善事业专业知识素养的人才加入到草根ngo组织中来。同时强化企业社会责任，提高企业参与慈善活动，回报社会的自觉性。这样才能最大力度地调动社会的各方力量参与到社会救助中来，从而更有效地改善民生，构建社会主义和谐社会。


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