摘要：目前对财政支出所通行的按“基本支出”和“项目支出”分类管理的模式存在许多弊端，主要的问题是财政支出分配被编制因素束缚，在机构膨胀的带动下行政支出被动扩张，用于社会公共服务的的专项资金则受到挤压，公共财政目标难以实现。为此，应当改革现行模式，转向一种“全项目化”的财政支出管理模式，摆脱按照编制养人养机构的窠臼，实现“以事定编”。
关键词：基本支出；项目支出；行政成本膨胀；全项目预算
目前，我国各级财政部门对财政支出管理的通行做法是，采取“资金功能”加“资金性质”两条线并行分类管理，即：在资金功能上，按照政府收支分类的功能科目分类管理，解决资金“做什么”的问题；在资金性质上，将资金按使用渠道分为基本支出和项目支出两大类，区分“养人钱”和“办事钱”，解决资金“怎么用”的问题。以2010年向社会公开的财政部部门预算为例①，部门预算支出按照下列方式编列（见表1）。
然而，上述国内通行的做法在国际上却并不常见，如果http://*/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/20100 3/t20100331_282318.html
②http://www.gpoaccess.gov/usbudget/fy11/pdf/b udget/treasury.pdf
参考文献：
1. 陈斌.专项业务预算管理刍议.嘉兴学院学报，2006,（7）：90-92.
2. 刘喆.美国联邦政府预算的编制方法及特点.财经科学，2006,（2）：117-215.
3. office of management and budget,“fiscal year 2011, budget of the u. s. government”.office of management and budget.
4. 陈旭东.公共选择视角下的公共预算理念.当代财经,2005,（7）.
作者简介：陈晓荣，中央财经大学财政学院博士生，就职于青岛市财政局社会保障处。LoCaLhost