杆促进节约和集约用地，保护耕地。 严格土地管理制度，积极防范土地融资风险。地方政府通过政府性公司以土地为抵押，贷款进行城市发展建设，抵押的土地往往是政府储备的土地，这样容易带来政府的财政风险和金融风险，无论是地方政府还是中央政府都应该采取积极的防范措施：严格将政府储备土地限定为存量土地，禁止将征用的农村集体土地纳入土地储备范围；对抵押的土地进行评估，放款数量依据土地的价值而非政府信用。 加强土地规划管理，确保建设用地的后备资源。为了追求土地收益最大化，地方政府往往具有修改土地利用规划的动机。修改规划随意性大，有时还会采取欺上瞒下的做法来增加用于创收的土地面积，也可能出现土地征而不用、出而不用的现象，造成土地资源的极大浪费。要减少这种土地违规行为，就必须严格土地利用规划、城市建设规划，将规划的修改上升到法律程序，要经立法机构通过才能进行调整；要提高规划的透明度和公众参与性；对有违规行为的地方政府，不但要追究行政责任，而且要按照司法规定追究法律责任。

目前土地供应中，低价工业用地所占比重较高，不少地方都提出要建园林式开发区，明显存在着土地资源浪费问题。与此同时，房地产地价却很高，这对房地产业的发展和改善民生都不利。因此，应当在合理规划的基础上，严格控制工业用地，增加房地产用地，同时通过市场供求关系提高工业用地的价格。
6.尊重公民权利，保障失地农民的生存权和发展权。(1)完善社会保障制度，保障失地农民的生存权。应将失地农民纳入城市社会保障体系，从土地出让金中划拨资金，建立起对失地农民的基本生活、养老、医疗、住房等基本民生需要的防护网，保障失地农民的基本生存需要。(2)保障失地农民的发展权。首先，政府应当设立专项基金，用于失地农民的技能培训，增强他们的就业能力；其次，保证失地农民子女享受到公平的教育。(3)在土地收益分配中，做好土地征用中农民的权益保护问题，既要体现农地的农民生存权，又要体现农地发展权、国家粮食安全战略权、农民在农地所有权中的成员权等。
7.合理利用土地资源，减少对土地资源的浪费。(1)向“空间”要土地资源，如城市住宅的高层化、构建立体化的城市交通网络。(2)向“时间”要土地资源，通过科技创新，增加我国北方地区耕地种植经济作物的季次，如两季稻、三季稻等。(3)向“地下”要土地资源，如建地下商场、地下停车场、地铁等。(4)向“水下”(海洋、江河等)要土地资源，如填海造地、海(江)底隧道，等等。

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