摘要：农村引水工程建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是提高农民生活质量，加快致富的重要途径。在实地调查融水县洞头乡一心村情况基础上，认为当地引水工程建设存在着环境恶劣、资金缺乏、林改阻碍等问题，最后提出要科学规划、统一管理、多方筹资、加快林改等建议。
关键词：引水工程；新农村建设；洞头乡；一心村

一、融水洞头乡一心村简介
融水县是广西唯一的苗族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县。由于众所周知的主客观原因，经济社会发展相对滞后，据统计，2008年全县农民人均纯收入只有2 607元，远远低于广西全区3 690元的平均水平。
洞头乡位于融水县西北部、平均海拔1 000多米，与贵州省从江县交界，乡政府所在地距离县城95公里，是最偏远的乡镇之一。全乡辖洞头、六进、高安、甲烈、滚岑、甲朵、一心七个村委会，67个自然屯，总人口19 259人，其中农业人口18 645人。农民收入来源主要靠杉木、毛竹等林产业。该乡林木蓄积十分丰富，但因为地处偏远，交通非常不方便（开车到县城最快也要四个小时），运输成本过高，导致商品经济不发达，农民增收缓慢。
一心村委距离乡政府所在地60多公里（三个小时车程），是距离乡政府最远的一个村，近2 000人口，方圆几十平方公里内分为八个自然屯，村民收入主要依赖砍伐林木，年人均收入只有1 700元左右，是该乡交通最偏僻、经济最落后的村，也是笔者担任社会主义新农村建设指导员负责联系的驻点之一。
二、实施饮水工程的重要意义
党的十六大以来，党中央多次强调要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。lOCalHosT而统筹城乡发展，逐步改变城乡经济二元结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新世纪新阶段解决三农问题的重大战略部署和新的基本途径。在建设社会主义新农村的过程中，必须坚决贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。2010年的中央一号文件突出加强农业基础设施建设[1]，而农业基础设施建设既是城市支持农村、工业反哺农业的着力点，又是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加的基石。
在社会主义新农村建设过程中没有一成不变的固定模式，有必要从各个地方的具体实际情况出发，因地制宜。新农村建设指导员也不是无所不能的人，必须坚持“有所为，有所不为”的原则，这样才能取得一定的成效。通过在洞头乡一心村不断地走访、调查，笔者发现村里的各项发展工作都存在着诸多困难，需要解决的问题涉及方方面面，但是，任何事物都有它的中心点，而一心村的发展症结在哪里呢？是村里的农业基础设施建设相当滞后，主要是交通和水利方面，特别是水利。一心村地处山区，八个自然屯分散在不同地方，除了其中的四个屯靠近水源地取水较为方便以外，另外的四个屯村民日常取水用于生产、生活都非常不容易，主要是靠天吃饭。一直以来，当地群众经常要到六七公里甚至十几公里外的地方去取水，有些群众为了少走路，就在屯里附近的水沟里打水喝，而屯里的垃圾都倒在水沟里面，吃了水容易得病，饮水质量没有任何安全保障，特别是在冬天，甚至会面临无水的困境。饮水难的问题已经严重制约了当地苗族群众的生产生活。如果能够修建引水设施，把山里的泉水引到屯里来，就能使很多群众喝上安全、卫生、放心的自来水了，水稻灌溉用水也可以保证。
三、存在问题
可以说，一心村几个用水困难的自然屯，缺水的原因不是水源点少或降水量不足。这里地处柳江河源头和国家、自治区的森林保护区，生态环境优越，植被茂盛，含水量丰富，照理说村民不应该为用水的事发愁，问题究竟出在哪里？经过分析，概括归纳为以下几点：
（一）客观环境恶劣
首先是客观自然环境恶劣。一心村地处柳江支流贝江上游，山高河陡，地形复杂，部分地区农村饮用水长期未能得到解决。村南面上培友屯、下培友屯一带是属石灰岩区，溪流少，长期受干旱之苦；西面滚贝、滚岑等屯属红叶岩区，地下水稀少，局部植被差，久旱缺水，水质也差，人畜饮水都困难。再有就是部分苗民们的聚居地相当分散，一个自然屯只有十几户到几十户不等，点多面广，工作实施起来像撒胡椒面一样，这无形中增加了工作的量度。另外山高路远导致交通非常不方便，步行到乡里都要一天，引水工程所需的建筑材料只能通过汽车运送，但又增加了运输成本。还有这里自然灾害、人为灾害造成的破坏也相当严重，雨季山洪频发，破坏本来就脆弱的乡级公路，修复起来困难很多；寒冬时节冰冻雨雪天气封山、封路，村民有时长达两三个月被困在家里无法出行。因为苗族村寨基本上都是木构或竹构房屋而且彼此相连，稍微用火不慎就会造成毁灭性的“火烧连营”，不少家庭一夜之间就会变得一贫如洗。

（二）资金严重缺乏
洞头乡地处偏远，经济不发达，乡镇府的财源单一，主要以林木采伐、简单加工为主要税收支柱，一般的经费支出还要靠国家、自治区、市县的财政返还，根本无力负担巨大的水利工程专项经费。调查中笔者感触到，不是乡政府不重视水利设施兴建与维护工作，而实在是“巧妇难为无米之炊”，导致必要的水利设施、设备、建材等根本无力购置用于各村屯，因此，近三分之二的村屯附近没有修建起基本的水利设施，更没有消防用水或消防设施，而大部分村寨都是搭建在半山腰上，山泉、低处的小溪、池塘则是居民用水的主要来源。此外，对口支援的上级单位也不多，像笔者所在的单位属于是事业性质，本身就不是以盈利为目的，所以，每年拿不出太多的经费用于扶持乡里的各项新农村建设。
（三）林权改革滞后
当地正处于林权制度改革的关键时期，各方林界纠纷不少，包括乡与乡、村与村、屯与屯、户与户之间，历史的和现在的“旧账、新账”，林地涉及自身核心经济利益，村民经常因此而起争执，轻的不断争吵，严重的双方剑拔弩张，发生流血事件。笔者有一次驻村期间就亲自参与到一起广西和贵州两省间山林纠纷

[1] [2] 下一页