| 美英日自然龚断型企业改革的共性研究 |
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地引入竞争机制，提高运营效率，必须考虑对原有组织结构进行分割重组，分解原有庞大的大一统体系，实现非自然垄断性业务的有效竞争和自然垄断业务的有效规制的合理组合。当然，自然垄断性业务与非自然垄断性业务的分割还依赖于一些条件和技术，比如网络开放运营的管理技术和方法，必须根据技术发展和管理水平的提高来稳步推进分割进程，同时还需要考虑分割后企业的国际竞争力情况。
第四，应加大自然垄断型国有企业股份制改造力度，构建激励性规制改革的微观企业制度基础。具有明晰的产权关系和完善的内部治理结构的企业，才是自然垄断产业的真正市场竞争主体。对于非自然垄断性业务，应逐步降低甚至取消行业进入门槛，大力引人民间资本和国外资本，实现竞争主体多元化。如果引入竞争只限于培育少数国有企业，则竞争难以真正形成，即使形成所谓的竞争，企业也会缺乏持久的竞争力。股份制改造是引人民间资本和国外资本的最佳途径，应加快利用国内外资本市场对现有垄断企业进行股份制改造。对于严格的自然垄断性业务，可采取股份制企业特许投标争取垄断经营权或委托经营等方式。
作者：肖兴志，张曼 来源：《中国工业经济》（2001年第8期）
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