法国司法改革与法官教育培训制度

价都将使学员受到淘汰。考核包括理论考核、实践考核和纪律考核。事实上，每届学员总有1－2名最终被淘汰。而每年总有4－5名学员因考核不合格而重新参加司法技能的实习。二、法官继续教育—全员性的法官终身教育法国法官的继续教育，是指在职法官定期接受的以提高技能、更新知识为目标的教育培训。可称之为岗位培训。相比法官基础教育而言，法官继续教育起步稍晚。但七十年代以后，法官继续教育规模迅速扩大。1998年，占法官总数98％的法官参加了不同类型与主题的继续教育。法国法官的继续教育已作为基础教育的延续，伴随着法官的整个职业生涯，使他们适应现代社会的迅速发展，不断提高审理各类案件的业务水平。 (一)规范的继续教育制度继续教育既是法官的权利，更是法官的义务。法国试图通过让法官接受继续教育，确保法官文化专业素养适应时代发展，实现法官办案的科学、公正、合理。1970年国家70－642号法令把法官必须接受继续教育写进了《法官条例》，确定国家法官学院除负责法官的基础教育外，同时负责保证在职法官的继续教育。1992年国家92－189号法令通过的《法院组织法》确认“任何法官每年至少应有5天的培训期。”“法官参加继续培训的权利必须得到保证，同时法院的正常工作不得受到影响。” 由于得到法律的保证，几十年来，法国法官继续教育制度规范、有序地向前发展。国家法官学院行政理事会根据校长建议制定多种形式继续培训法官的年度计划。这一计划下发至各级法院。每年九月，每个法官都能收到一份来年的全国法官培训计划。计划中写明培训活动内容、日期、对象、名额及报名办法。每个法官根据各自的不同需要和国家法官学院的安排，自主选择每年的受训时间与受训内容。经过各法院院长对本院所辖法官的培训要求综合审查后，按照轻重缓急的不同需要，依次排出受训法官计划表，交给国家法官学院，由国家法官学院负责实施。为确保法官素质符合国家要求，考虑到法官接受继续教育的特殊重要意义，法国国家司法部与人事部等有关部门联合签署文件规定，法官参加继续培训实行《个人培训卡》制度，其培训情况归入国家永久档案。《培训卡》记载每位法官每年是否依法接受培训教育，培训的成绩与表现等内容。《培训卡》由法官本人持有，由国家法官学院在全国联网管理。 (二)集中培训与分散培训法国传统的法官继续教育培训是由国家法官学院单独规划并组织实施的。由于正规化、全员性的法官继续教育任务繁重，各地法官培训又有其特殊要求，法官继续教育的权力自八十年代末有所下放。1989年10月15日及11月6日国家司法部的两个通知规定：继续培训的部分权利下放到上诉法院。现行的法国法官继续教育制度，实行由国家法官学院举办的全国性的集中培训与由各上诉法院举办的分散培训相结合的两级培训体制。事实上，分散培训是全国集中培训的重要补充。依照1972年5月4日国家72－355号法令第51－2条规定，“每个上诉法院必须组成一个法官分散继续培训委员会，由上诉法院院长和检察长共同主持，1名授权负责继续培训的法官兼任秘书。委员会的组*员及其职能，由国家司法部长签令批准。”该委员会讨论、确定由委员会秘书提出的分散培训计划，并上报国家法官学院，由国家法官学院审核、评价，对其中列入正式培训计划的，由国家法官学院行政理事会拔给该上诉法院分散继续培训的经费。分散培训具有集中培训所不具有的特点。这种培训离工作单位近，培训期短，专业性强，反映了基层法官的愿望。分散继续培训还能使法官有机会在当地同一些经常合作的律师及其他司法界人士、行政官员等共同研讨法律与社会问题。其灵活性及务实性受到广泛欢迎。 (三)继续教育培训方式法国的法官继续教育培训，针对*教育的特点，考虑到法官已具有一定的文化专业基础以及法官的职业素养需要，采用的继续教育培训方式不同于经院式的古板授课方式，而是生动活泼，切合培训对象，富有职业特点，形成了独特的培训方式、方法。 1“讨论会”方式。主要是对规定的有关主题进行深入讨论，在讨论会主持人的领导人开展以下活动：报告会，与会者和报告人展开辩论，有时也集体参加一些实践活动。培训期限一般为五天。 2“周期培训”方式。主要是以小组为形式，分成若干次进行培训。期限：半年内分几次进行，每次2－3天。 3“讨论日”方式。主要是配合法制改革或学习新的知识进行“一日讨论”活动。这种方式直接了当，解决问题，属于就近便利的分散培训的一种。 4“会见活动”方式。主要是安排法官与司法界其他同行，如律师、警官等，以及政府官员、心理学家、法学家、金融专家等的直接对话，目的是让法官和其他业务部门交换看法。期限一般为1－3天。 5“现场培训活动”方式。在一位法官学院指导教师的帮助下，法官们围绕学校确定的主题观摹其他法官的审判活动，并尝试展开自己的工作。目的在于互相启发借鉴，促使参加活动的法官发挥创造性，增进业务知识，培养独立思考能力。期限长短不同。 6“实习”方式。由法官学院组织法官在国家机关、国有企业或私营机构进行集体实习或个人实习。期限：3至5天。 7“研究会”方式。主要是采取恳谈的方式由与会法官们共同研究某一个或几个司法界共同关注的热门话题。期限无固定要求。三、法律文化传播教育—法官教育国际化法国有关法官的法律文化传播教育，是指法官教育的国际化，主要是指向其他国家的法官传播本国的法律文化，介绍本国的司法制度，同时也包括派出本国法官到他国进修培训。法国此项教育的主要机构是法国国家法官学院。在本文上篇中我们已经提到，法国司法制度具有悠久历史，是典型、完善的大陆法系制度。与此相关，法国的法官教育培训制度在欧洲、非洲、澳洲乃至美洲都是颇受赞许的。也正因为如此，法国十分注重法律文化传播教育，把本民族的法律文化和司法制度视为世界文化财富，努力实现文化共享。有关法官的法律文化传播教育，已成为与法官基础教育、法官继续教育并重的第三大教育，共同构成法国法官教育制度的有机整体。 (一)法律文化传播教育地区日益扩大从历史上看，法国国家法官学院有关法官的法律文化传播教育的最早任务，是在法属非洲

上一页 [1] [2] [3] 下一页


\| 网站首页 \| 范文 \| 演讲致词 \| 汇报体会 \| 总结报告 \| 公文方案 \| 领导讲话 \| 党建工会 \| 论文 \| 文档 \| 书信 \|