摘要：农民工平等权是社会企业经常巧立名目收取各种费用，克扣农民工的工资，甚至时常拖欠农民工工资，严重侵害农民工的合法权益。“据深圳市劳动局企业员工收入分配课题组1995年对114家国有企业的调查，在相同的岗位上，外来工的月工资是800元左右，而有深圳户籍的员工工资则高达2500元左右。在非国家企业里，城市户籍和农村户籍不同身份的员工，每月工资至少要差600元以上。”④3.农民工就业率低、失业率高。农民工由于自身文化教育水平不高、技能低下，不容易找到工作，即使找到工作，做的较多的也是脏苦累的活。农民工人口众多，素质不高，政府优先给予城镇人口更多的就业机会。同等条件下城镇人口获得收入较高、劳动环境好、福利待遇高的工作，农民工获得的工作却恰恰相反。农民工在现实条件下往往处于弱势地位，经常成为人事变动中第一个受解雇的对象。

（三）农民工的受教育权错位

教育是当今社会国家竞争力的一项重要指标。受教育权是获得教育的前提条件。现行《宪法》第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》第九条也规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会。”但是当前的教育制度并不能满足人们对教育平等的期盼。

首先，从教育经费上看，国家将投入的教育经费基本上都用于城市，农村的教育经费往往只能靠自身负担。农民工往往因为贫困无法负担起教育费用，又未获得政府或者社会机构帮助而不得不辍学打工。loCalHost他们的受教育权如何能得到保护？据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在占总数不到40%的城市人口上的投资占77%，而占人口总数60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。

其次，从师资力量上看，经过系统培训，具有较高教学经验的教师集中在城市，而将未经过培训、无经验的民办、代课教师分配在农村。农村人口的受教育水平严重受到影响，平等的受教育权无法获得保护。

再次，从受高等教育的机会上看，农村人口受高等教育机会远远低于城市人口受高等教育的机会。农村人口文盲比例居高不下，学历低者比比皆是，而城市人口却恰恰相反。农民工中低学历者比例占据大部分，辍学率高于城市人口。据国家相关课题组调查显示，近年来随着学历增加，城乡之间的差距逐渐扩大。

三、农民工平等权保障的实现途径(一)改革户籍制度，实现公民迁徙自由权现行户籍制度是计划经济的产物。随着城市化进程的加快，现行户籍制度的弊端逐渐显现。现行户籍制度导致断层：一部分人迅速迈向现代化，而大多数人却与现代化无缘。因此，改革现行户籍制度是必然的社会趋势。必须打破现行的二元格局，消除城乡户口的差别，允许农村人口向城市迁徙，确立城乡一致的平等的户籍制度，实现国民待遇的真正平等，保护农民工的平等权。（二）完善农民工社会保障制度，纳入权利保护体系社会保障制度是矛盾和冲突的磨合器。健全农民工的社会保障制度需建立农民工的工伤保险制度。在农民工发生工伤事故或者其他事故时，工伤保险制度作为农民工权利保护的厚盾，可以解决农民工无钱治病的问题，防止责任人互相推诿责任，保护农民工的合法权益。同时在农民工得大病无法获得社会帮助时，建立针对农民工的大病医疗保障制度，报销大病医疗花销，解决“大病无钱治”的问题。

（三）开展普法教育，营造良好的社会氛围农民工的自我保护权利意识不高，需开展普法教育，消除封建残留思想，宣传权利的重要性，在权利受侵害时懂得运用法律武器维护自身的合法权益。形成全社会都运用法律武器和平解决争议的良好的社会氛围，拒绝“以暴制暴”。

同时，消除对农民工的歧视，农民工与城镇居民是平等的社会主体，农民工与城镇居民的人格尊严均需受到尊重，不得实行不平等对待。

（四）建立代表农民工的维权组织，传达农民工呼声世界上农民工维权机构已相当普遍，而我国尚未建立相应的农民工维权组织。当前当务之急需建立代表农民工利益的维权机构，赋予其与城市中的工会、妇联同样的政治地位，通过这个组织有效地表达自己的意愿，从而维护自身的合法权益。同时建立该机构须符合相应的法律法规，而不能随意成立，该机构需服从政府的管理，不能让其成为脱离社会的无政府组织，凌驾于法律之上。参考文献：〔1〕张清.农民阶层的宪政分析[j].中国法学,2005(2).

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