社区建设是城市居民委员会深化发展社区服务的产物，它随着我国城市经济的飞速发展应运而生。2000年，中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2000]23号文件转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国各地全面开展。2003年***县委、县政府按照省委、省政府，市委、市政府的要求，分别以***号、***号下发了《关于推进城镇社区建设的意见》和《关于推进城镇社区建设的实施意见》，按照完善城镇居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区的目标和要求，制定出台了一系列有关社区建设方面的政策文件，有力地促进了我县社区建设工作健康发展。

一、社区建设工作现状

按照县委、县政府***号文件的要求和部署，我县社区建设工作从2005年4月在全县65个乡镇中开始启动，撤销了原有的464个居民委员会，新建了65个社区居委会，现有居民总户数56454户，居民总人数355655人，社区居民小组67个，社区党员总人数57人，党小组86个，全县23个社区均有办公场地，建筑面积2401平方米（自有1080平方米，社区12个，租借1321平方米，社区11个）。全县23个社区自有资产达44万元，政府投入了6.43万元，党员电化教育室12个，有各类服务站和活动场所36个，现有主任23人（男19人，女4人），副主任18人（男10人，女8人），委员43人（男24人，女19人）。

二、社区建设工作

近两年来，我县在社区建设工作中，主要做了以下工作：

（一）加强领导，健全组织机构，从组织上保证社区建设工作顺利进行

为了切实加强社区建设工作的领导，县委、县政府于2005年5月专门成立了由县级领导及有关部门领导为成员的社区建设领导小组，负责全县社区建设工作。lOCALhosT社区建设领导小组下设办公室负责协调承办全县社区建设日常工作。同时，县委、县政府还按照上级党委、政府的要求，制定了《关于推进城镇社区建设的意见》和《关于推进城镇社区建设的实施意见》，对全县社区建设工作作了全面周密的安排，从组织上、制度上保证了全县社区建设工作的顺利进行。

（二）统一认识，精心组织，顺利完成了城镇居委会向社区居委会体制转换工作

为了保证社区建设工作及时有效地在全县深入开展，我们采取了“由点到面，全面铺开”的办法，先在***、***亲自带领县民政局、组织部相关人员和准备试点的单位领导分别到***市参观考察了社区建设工作，充分认识到了加强城镇社区建设的重要性和必要性。在试点过程中，我们严格按照社区建设的有关要求，并结合当地的实际情况，广泛征求各界人士的意见和建议，将***原3个居委会合并组建成一个新的社区居委会，***原6个居委会合并组建成3个社区居委会，有力地推进了两镇的社区建设工作。同时，在总结完善试点工作经验的基础上，按照***号文件《关于推进城镇社区建设的实施意见》的要求，将社区建设工作在全县全面铺开，把全县其余镇的45个居民委员会全部撤销，新建了19个社区居委会。在2005年10月底前，顺利地完成了全县城镇居委会向社区居委会体制转换工作。

（三）充分发扬民主，依法建立内部机构，确保社区建设工作稳步、健康发展

按照《城市居民委员会组织法》和《社区居民委员会选举法》的有关规定，并结合***社区居委会的实际情况，在各社区分别设立了社区党组织、成员代表大会、社区居委会、协调议事委员会等机构，充分发挥了社区基层组织民主决策、民主管理、民主监督的作用，确保了社区建设各项工作稳步、健康地发展。同时，为了妥善解决社区干部的工资待遇问题，激发了他们工作的积极性，县委、县政府还专门研究了社区专职干部生活补贴标准（含离任社区专职人员补贴），出台了***号文件，文件规定：***、**两镇每个社区每年由县财政补助1万元，其余镇每个社区每年由县财政补助0.3万元，不足部分由乡镇财政补贴；社区支部书记、主任每人每月补助300元，书记、主任一肩挑的，每月补助360元，其他干部每人每月补助260元。另外，还研究了社区专职干部须具备热爱社区建设工作、年龄在45岁以下、文化程度在高中以上的任职条件，书记和社区居委会主任可交叉兼职，干部来源可以从下岗职工、大中专毕业生、复员退伍士兵中推荐，也可以从乡镇干部、企事业单位中下派，极大地调动了基层干部的积极性。

（四）建章立制，规范管理，使社区建设工作逐步走上制度化、规范化的轨道

一是建立健全了各项规章制度。各社区分别制定了《社区成员代表大会职责》、《社区居委会职责》、《主任职责》、《协调议事委员会职责》、《社区居委会办事规则》、《治安调解委员会职责》和卫生、环保、文化、教育、计划生育等十几项职责和制度，确保了社区建设工作决策民主、管理科学。

二是建立了社区服务体系。各社区都建立起了较为完善的社区便民服务中心，广泛开展志愿者服务活动，努力营造出人人都是社区建设者、人人都是社区服务对象的良好氛围。居民之间形成了平等友爱、良好和谐、团结进步的人际关系，树立起健康科学、崇高文明的生活观念，截止2005年10月，全县社区共有服务网点36个。同时，各社区还依托社区服务中心，积极开展各种文艺体育活动，极大地丰富了广大社区居民的文化生活。如***社区。组建了社区狮子队、笼灯队、腰鼓队、舞蹈队，定时不定时地开展各项活动。

三是建立起了社区警务室，建立了以社区为治安责任主体、派出所为主力军，社区内各单位为骨干的社区综合治理体系。按照“一区一警”的模式，建立隶属于社区居委会的社区安全服务队，实行群防群治，主要职责包括：搞好调解、法律咨询、社会治安综合治理工作，加强流动人口管理，抓好法律法规宣传，做好社区治安服务队伍的建设和管理工作。

四是根据***社建发[2005]3号文件《关于加强社区居民委员会建设的意见》中的十项职责各社区都制定了三年任期规划，并

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