进一步规范公开内容、创新公开方式、突出公开重点，切实抓好整改，增强了工作的透明度。一是规范公开内容。出台了《关于进一步深化政务公开的意见》，对市、区两级民政机关、各乡镇（街道）民政办公室以及各局属单位的公开内容、公开形式、公开时间做了具体规定；转发了民政部《关于民政基层单位民主评议行风实施办法》；按照市纠风办的要求，把民政工作的职责范围、办事程序、政策规定、收费标准、服务时限等在市人民政府网站《政府在线》栏目上进行公开，并积极接受群众的咨询，截止目前，共接受群众咨询邮件8封，均在一个工作日内回复完毕，受到群众的好评。二是创新公开方式。将直接面向群众服务的基层单位作为民政部门行风建设的窗口单位，设立办事窗口，将能够公开的事项全部进行公开。建立新闻发布制度，将统一组织的集中捐款、捐物情况分2期在《日报》上进行公布，接受社会监督。积极参与“行风热线”直播节目，为群众解决热点、焦点问题40余件，当场答复不了的，也均在10个工作日内给予答复和解决，有效的为群众解决了难题。三是突出公开重点。公开过程中，注重突出重点，特别是一些群众比较关注的问题，如城市低保的有关政策、城镇退役士兵安置政策、婚姻登记和殡葬收费标准等全面公开，保证了热点、焦点工作的公平、公正。在今年的城镇退役士兵安置工作中，实行“安置政策、安置计划、考试考核成绩、安置结果”四公开，大大增强了工作透明度，充分体现了安置工作的公开、公正、公平，保障了退伍军人的合法权益，今年接收的394名城镇退役士兵有196人选择了工作岗位，198人选择了自谋职业，社会各界反映较好。

（二）严格依法行政。局机关和局属各单位进一步转变工作职能，加强制度建设，不断提高依法行政水平。一是加大了对民间组织的监督检查力度，联合教育、财政、公安等部门开展执法大检查，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起。二是与税务部门加强了对福利企业的年检，全市共有51家福利企业审查为合格，较好地促进了福利企业的快速发展。三是与市人口和计划生育委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台《弃婴收养管理办法》，规范收养登记程序，明确弃婴的合法监护人和送养人，保障了弃婴的合法权益，全年共办理收养登记121例，登记合格率达到100%。四是认真贯彻《婚姻登记条例》，着力提高登记水平，截止目前共办理婚姻登记5555对，登记合格率达到100%。五是加大殡葬管理和执法检查力度，开展殡葬执法宣传周活动，对6个重点乡镇、100多个村庄进行殡葬宣传和执法检查，有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题，火化率始终保持在98%以上。

（三）提高办事效率。我们以维护政令畅通、提供优质高效服务为目标，在坚决办、立即办、想法办上下功夫，求实效。一是制定出台了《关于狠抓工作落实的意见》，明确了局党委决策落实的办理时限、责任单位及考核办法，树立起雷厉风行、立说立行的工作作风，做到该办的事坚决办。二是各窗口单位以提供优质高效服务为目标，简化审批程序、规范办事规程，提高工作效率，做到能办的事立即办。今年设在行政服务中心的民政窗口共办理审批项目27件，将办事人所需准备的材料由10份减少到5份，并均在两个工作日内审批完毕；婚姻登记、殡葬服务等单位设立服务窗口，使群众进一个门就能办理完所有的手续，极大地提高了工作效率。三是在农村经济协会审批过程中，我们做到由坐等审批转变为上门服务，由先审批再成立转变为先培育再审批，由死守规定转变为从实际出发的“三个转变”，进一步放宽了对农村经济协会的注册资金、会员数量、办公场所等要求，对达不到登记条件的还实行“备案制”，做到难办的事想法办。

四、做好为民服务文章，注重行风建设的实际效果

加强行风建设的根本目的就是为了更好的发挥职能作用，增强为民服务本领、提高为民服务水平、扩大为民服务成果。今年以来，广大干部职工始终把“以民为本、为民解困”作为民政工作的出发点和落脚点，坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。

（一）坚持以民为本，做好为民解困工作。通过深入调研、多方协调，以市政府文件出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，从根本上解决了困难群众最需要、最关心的问题，从明年开始，全市将建立农村最低生活保障制度和以财政供养为主的新型农村五保供养机制，城市居民最低生活保障标准也将由现在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困难居民7.4万人次，发放保障金453万元；救助特困群众5500人次，发放救助金90多万元，困难群众的生活得到有效保障；开展了“慈心一日捐”活动，加大了劝募力度，共接受各类捐款269.1万元。成立了市慈善总会，对100名特困高考新生每人发放1500元助学金，通过北美华侨联合会对20名一年级特困学生，每人每年资助1200元助学金，较好地保障了贫困学生受教育的权利。

（二）落实双拥优抚政策，保障优抚对象合法权益。为扎实做好双拥工作，通过明确责任、落实措施，大力实施“社区拥军”，进一步拓展了双拥共建领域；以服务为宗旨，积极为部队办好事、解难题，协调有关部门为部分驻莱部队解决了通水、通电、通路等问题，并向部队赠送电脑14台，价值7万余元。优抚对象是人民的功臣，为切实保障他们的生活，严格落实《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，为优抚对象发放抚恤补助金1500万元。结合农村新型合作医疗制度，为在乡“三老”优抚对象建立起医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的优抚医疗保障制度，为重点优抚对象减免和报销医疗费用150多万元，有效地缓解了他们的医疗难问题。

（三）充分发扬民主，积极推进基层民主*建设。为保证广大群众的基本民主*权利，在第八届村民委员会换届选举中，我们与组织部门密切配合，切实加强领导、广泛宣传发动、充分发扬民主、严格依法选举，整个换届选举工作圆满顺利，选民的参选率达到92.6%，“两委”成员交叉兼职和书记主任一人兼比例分别达到83.

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